Юридические состояния
Юридические состояния – длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием для наступления юридических последствий (нахождение на иждивении, наличие стажа работы для получения пенсии и др.).
Часто для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений требуется не один юридический факт, а целая их совокупность (юридический состав). Так, для вступления в брак необходимы достижение определенного возраста, заявление будущих супругов о регистрации брака и акт его регистрации в органах ЗАГСа.
Кроме данной классификации юридических фактов выделяют иные по разным основаниям.
Позитивные и негативные, правопорождающие и правопрепятствующие, главные и подчиненные юридические факты. В основе первого деления лежит способ связи с явлением действительности. Правовые последствия могут быть связаны как с существованием некоторого явления, так и с его отсутствием. В первом случае юридический факт будет положительным, позитивным, во втором случае – отрицательным, негативным, например, отсутствие у лица служебной подчиненности, отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу – негативные юридические факты, так как правовое последствие связано именно с отсутствием некоторого явления.
Классификацию фактов на позитивные и негативные не следует смешивать с их делением на правопорождающие и правопрепятствующие. Это деление раскрывает функции юридических фактов в фактическом составе. Правопорождающие факты – такие обстоятельства, которые необходимы для наступления правовых последствий. Правопрепятствующие факты, напротив, тормозят развитие фактического состава, препятствуют наступлению правовых последствий. Между правопорождающими и правопрепятствующими фактами нет непроходимой границы. Отсутствие правопорождающего факта имеет правопрепятствующее значение (фактический состав вынужден «дожидаться» появления необходимого факта). Напротив, отсутствие правопрепятствующего факта – необходимое условие для наступления правовых последствий.
Рассматриваемые классификации юридических фактов следует отграничить также от деления их на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие. В основе этих классификаций лежат разные критерии. Юридические факты делятся на правопорождающие и правопрепятствующие по их функции внутри фактического состава. Факты и составы могут быть правообразующими, правоизменяющими, правопрекращающими в зависимости от правовых последствий, которые они порождают как целое. Таким образом, первая классификация не заменяет и не подменяет вторую.
Не лишено практического значения также разграничение юридических фактов на главные и подчиненные. Главный факт наиболее полно отражает существо регулируемой ситуации. Все другие факты имеют уточняющее значение, конкретизируют юридически значимые детали[15]. Например, главными фактами для назначения пенсии по старости являются возраст и стаж работы. Все иные фактические обстоятельства носят характер подчиненных. При наличии главного факта законодательство допускает в отдельных случаях досрочное (опережающее) наступление правовых последствий.
Материальные и процессуальные, оформленные и неоформленные, латентные и расчетные юридические факты. С точки зрения связи с соответствующими правовыми отношениями юридические факты подразделяются на материальные и процессуальные. К числу первых принадлежат фактические обстоятельства, являющиеся основаниями наступления «материальных» правоотношений. Вторая категория связана с юридическим процессом, его движением и развитием.
По форме проявления юридические факты подразделяются на положительные и отрицательные. Положительные – факты, которые выражают реально существовавшее или существующее в данный момент явление действительности. Таковы изданные административные акты, явления стихийного характерами т,п. Отрицательные – факты, выражающие отсутствие определенных явлений, это, например некоторые из обстоятельств, необходимых, для регистрации брака (отсутствие другого зарегистрированного брака, отсутствие определенной степени родства и др.).
По характеру действия юридические факты подразделяются на факты однократного действия и факты непрерывного юридического действия[16].
С точки зрения продолжительности существования фактических обстоятельств все юридические факты разграничиваются на факты краткосрочного действия и факты длительного действия (например, создание художественного произведения, которое приводит к возникновению авторского правоотношения).
Одним из элементов классификационного исследования юридических фактов являются классификации по наличию или отсутствию признака дихотомичности деления. Количество дихотомических делений неограниченно. Рассмотрим некоторые из них.
По признаку документального деления юридические факты подразделяются на оформленные и неоформленные.[17] Большинство юридических фактов существует в оформленном, зафиксированном виде. Вместе с тем определенные фактические обстоятельства могут быть не оформлены, в частности устная сделка между гражданами, отказ от осуществления права. Неоформленными могут быть и юридические события: рождение, смерть, изменение состояния здоровья. Подобные юридические факты называются латентными, скрытыми. В латентном виде существует определенная часть фактов-правонарушений.
Значительная часть фактических обстоятельств имеет юридическое значение только в оформленном, зафиксированном виде. Например, такой юридический факт, как судимость, не может приниматься во внимание, если отсутствует его документарное подтверждение; юридически значим лишь зарегистрированный брак.
Разграничение, оформленных и неоформленных юридических фактов важно еще и потому, что многие фактические обстоятельства могут долго существовать в незафиксированном виде. Например, трудовое правоотношение может оформляться после фактического допуска к работе, трудовой стаж может устанавливаться при возникновении в этом необходимости.
По признаку определенности нормативной модели юридические факты подразделяются на определенные и относительно определенные.
К первой группе относятся юридические факты, исчерпывающе очерченные в норме права и не требующие какой-либо конкретизации правоприменительными органами. В их числе такие, например, фактические обстоятельства, как возраст, наличие трудовых отношений, гражданство, семейное положение и т.п.
Вторую группу составляют фактические обстоятельства, которые конкретизируются компетентным органом в процессе применения нормы права.
К относительно определенным фактам примыкают фактические обстоятельства получившие юридическое значение в порядке обратной силы закона. Обратное действие нормативного акта предполагает распространение его на отношения, возникшие до вступления этого акта в силу. Получается, что некоторые фактические обстоятельства приобретают юридическое значение не в момент возникновения, а позже, в связи с принятием нормативного акта, признавшего за ними качество юридических фактов.
Юридические факты могут быть первичными и производными.[18] В основе этого деления лежат содержание юридических фактов и их взаимоотношение между собой. В правовом регулировании нередко используются фактические обстоятельства, которые как бы «надстраиваются» над первичными юридическими фактами, представляют их обобщенное выражение. В качестве примера производного факта можно привести нуждаемость в жилье – необходимое условие для постановки на учет и получения жилой площади. Факт нуждаемости обобщает значительное число других, более конкретных фактических обстоятельств (состав семьи, отсутствие другой жилой площади др.).
Источник
Болезнь как юридический факт — состояние, вызывающее правовые последствия *
Малеина Марина Николаевна, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
В статье дается объяснение болезни как юридического факта — состояния, вызывающего определенные правовые последствия. Сделан вывод о недопустимости квалификации заболевания как основания, влекущего наступление ответственности. Поставлен вопрос о сравнении поведения гражданина, имеющего заболевание, представляющее опасность для окружающих, с действием источника повышенной опасности.
Ключевые слова: болезнь, болезни, представляющие опасность для окружающих, юридический факт, юридический факт — состояние, увеличение и уменьшение размера ответственности, источник повышенной опасности.
Disease as a Legal Fact — Condition Provoking Legal Consequences
Maleina Marina N., Professor of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law.
In the article there is explained illness as a legal fact — condition that causes legal consequences. The author concludes that illness cannot be a ground of liability. There is raised the question of comparison the behavior of a citizen who has a dangerous to other people illness with the action of a source of increased danger.
Key words: illness, dangerous to other people illnesses, a legal fact, a legal fact — condition, increase and decrease of the amount of liability, a source of increased danger.
Правовое регулирование в сфере здравоохранения опирается на ряд базовых понятий — «здоровье», «болезнь», «медицинская помощь», «медицинская организация», «пациент». Но если здоровье можно определить как нематериальное благо , то подход к юридическому понятию и значению болезни иной.
Малеина М.Н. Юридическая характеристика здоровья как нематериального блага // Медицинское право. 2014. N 4. С. 12 — 15.
Болезни затрагивают и сопровождают каждого человека. Как образно писал В. Высоцкий: «Почти у всех людей вокруг история болезни. Все человечество давно хронически больно, со дня творения оно болеть обречено. » В ходе исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения в 2011 году россиянам был задан вопрос: «Как бы Вы оценили общее состояние Вашего здоровья?» 46% процентов опрошенных считают состояние своего здоровья удовлетворительным, 10 процентов — слабым или очень слабым. Поэтому исследование понятия «болезнь» имеет важное социальное значение.
В Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отражено медицинское понятие болезни: заболевание — это возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма (подп. 16 ст. 2) .
Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 48. Ст. 6724.
Системное толкование дает основание сделать вывод о тождественности понятий «болезнь» и «заболевание».
Такое определение недостаточно удобно использовать в юридической практике, поскольку оно не имеет выхода на правовые категории.
Непосредственно в федеральных законах редко называются отдельные виды болезней (диагнозы), с которыми связано наступление правовых последствий. К числу упоминаемых относятся туберкулез, вирус иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), лучевая болезнь, сахарный диабет, токсикомания, наркомания и некоторые другие. Но достаточно часто в законах и постановлениях Правительства РФ выделяются группы заболеваний: социально значимые заболевания; заболевания, представляющие опасность для окружающих; психические расстройства; венерические заболевания; инфекционные болезни; заболевания, связанные с радиационным воздействием; редкие (орфанные) заболевания.
Кроме того, в нормативных актах разного уровня упоминаются болезни по тяжести последствий для здоровья (тяжелая болезнь); по времени (периоду) протекания (предсмертная болезнь); по охвату людей (массовое заболевание); по связи с трудовой деятельностью (профессиональное заболевание); через указание на последствия (заболевание, препятствующее отбыванию административного ареста); по сравнению хронических и иных болезней (внезапная болезнь). При этом только в отдельных случаях в нормативном акте дается пояснение такой характеристики болезни через прилагательное (например, для «профессионального заболевания»). В большинстве же случаев термин «болезнь» остается оценочным понятием, которое может получить неоднозначное толкование у суда, практикующего юриста, пациента и медицинской организации.
Понятие «болезнь» является одним из ключевых в здравоохранительной сфере. Если же обратиться к правовым отраслям, то болезнь выполняет роль основания, вызывающего правовые последствия. Среди юридических фактов в силу продолжительности и направленности на выявление особенностей человека болезнь входит в группу юридических фактов — состояний. В связи с этим важно выработать однозначное понятие болезни и ее связи с возникающими правовыми последствиями.
Представим болезни как юридические факты — состояния: а) порождающие права, б) изменяющие или ограничивающие права, в) ограничивающие правоспособность, г) возлагающие обязанности, д) освобождающие от ответственности, е) освобождающие от применения санкции или от исполнения наказания, ж) влекущие увеличение или уменьшение размера ответственности. В ряде ситуаций болезнь как факт-состояние входит в сложный юридический состав и порождает последствия только в совокупности с другими юридическими фактами. Но иные факты в этом исследовании не рассматриваются.
Примером болезни, порождающей права, является профессиональное заболевание, в силу которого у работника возникает право на возмещение утраченного заработка (дохода), а также связанных с повреждением здоровья дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию (ч. 1 ст. 184 ТК РФ).
Существующее субъективное право может быть ограничено в связи с болезнью. Так, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (в частности, психическое расстройство или иное хроническое заболевание), то допускается ограничение судом родительских прав (права на личное воспитание), но в дальнейшем в случае выздоровления родителя суд примет решение об отмене ограничений (ст. ст. 73 — 76 СК РФ).
Болезнь иногда выступает как факт, изменяющий право. Согласно ст. 100 КВВТ РФ пассажир может продлить срок действия проездного билета в случае болезни, подтвержденной документом лечебного учреждения, на период болезни. Следовательно, ранее действовавшее право пассажира требовать своевременной отраженной в билете доставки в пункт назначения изменяется на право требовать доставки после окончания заболевания.
Болезнь ограничивает в отдельных случаях правоспособность. Так, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если это необходимо в целях защиты здоровья населения (подп. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в качестве одной из причин отказа в разрешении въезда в Россию называет наличие у иностранного гражданина опасного инфекционного заболевания, которое нарушает интересы российских граждан и препятствует реализации полномочия по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 34. Ст. 4029.
Заболевание может повлечь возложение новых, дополнительных обязанностей при правомерном поведении лица. К примеру, при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (среди которых законодатель называет тяжелую болезнь несовершеннолетнего ребенка) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 86 СК РФ).
Болезнь как юридический факт освобождает от ответственности в случаях, предусмотренных законом. Например, гражданин, признанный судом недееспособным, не несет гражданскую ответственность за причиненный им вред (ст. 1076 ГК РФ). При этом решение суда о признании лица недееспособным базируется на установлении психического расстройства, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими.
Может ли болезнь должника быть отнесена к обстоятельствам непреодолимой силы и тем самым освободить должника (причинителя вреда) от гражданской ответственности?
Так, водитель Е. не справился с управлением транспортным средством и причинил ущерб имуществу других лиц. Водитель утверждал, что его вина в совершении аварии отсутствует, поскольку во время управления автомашиной с ним внезапно случился приступ — ишемический лакунарный инсульт на фоне гипертонической болезни и сахарного диабета, который он спрогнозировать не мог; потеря контроля за окружающей обстановкой у него развилась внезапно. Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга квалифицировал приступ ишемической болезни водителя Е. как обстоятельство непреодолимой силы, которое водитель не мог предвидеть и не располагал технической возможностью предотвратить аварию.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда не согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из толкования признаков непреодолимой силы — чрезвычайности и непредотвратимости. Произошедшее событие, по мнению городского суда, не может квалифицироваться как обстоятельство непреодолимой силы, так как оно не характеризуется прежде всего чрезвычайностью, т.е. не является необычным, выпадающим из нормального хода развития и, как правило, не предвидимым заранее явлением. После дорожно-транспортного происшествия ответчик был в сознании, родственники увезли его домой, откуда он и был госпитализирован по «скорой помощи» в больницу .
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 мая 2014 г. N 33-7219/2014 по делу N 2-29/2014. Соответственно с водителя Е. было взыскано страховое возмещение.
Следует согласиться с такими доводами. Дополнительно можно отметить, что только внезапность появления или развития заболевания не делают его чрезвычайным событием. Поэтому нет оснований для освобождения водителя от гражданской ответственности. Что же касается непредотвратимости заболевания, то в Кодексе (ст. 202) подчеркивается, что обстоятельство должно быть непредотвратимо именно при данных условиях. Есть основания полагать, что остановить приступ определенной болезни в процессе вождения транспортного средства действительно невозможно.
Болезнь может выступать как факт, освобождающий от применения санкции или от исполнения наказания. В частности, п. 5 ст. 32.8 КоАП РФ предусматривает, что исполнение постановления об административном аресте может быть прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (в том числе тяжелого заболевания), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, препятствующего отбыванию административного ареста.
Вызывает интерес исследование заболеваний как фактов, влекущих увеличение или уменьшение размера ответственности.
Так, в суде был предъявлен иск матери П.Т. к двум больницам о взыскании морального вреда в связи со смертью ее несовершеннолетней дочери .
Архив Вологодского городского суда Вологодской области (решение от 6 мая 1999 г.).
В своих возражениях против иска ответчики утверждали, что смерть ребенка обусловлена (наряду с другими причинами) тем, что он родился от нездоровой матери. Состояние матери описывалось таким образом, что во время беременности она перенесла несколько заболеваний. Суд, хотя и удовлетворил иск, в мотивировочной части решения также указал, что размер компенсации снижен, т.к. «ребенок рожден от нездоровой матери».
Такое объяснение из-за неполноты выявления соотношения причин «нездоровья» в решении суда использовать нельзя. Нездоровым человек может быть по своей вине в результате злоупотребления алкоголем, наркотиками, лекарствами, сознательного вступления в контакт с лицами, имеющими инфекционные заболевания. Но нездоровым человек может быть и вследствие наследственного заболевания, плохого питания из-за тяжелого материального положения, нелегкой физической работы, негативного воздействия окружающей среды, т.е. независимо от своего желания и воли, без вины.
Усмотреть вину в безответственном отношении к своему здоровью, на мой взгляд, можно только тогда, когда гражданин знал об отрицательном воздействии на свой организм определенных факторов и возможных последствиях и мог принять меры по устранению этих факторов либо принятые меры были недостаточны для обычного человека. При этом считаю, что информации, поступающей из средств массовой информации, от членов семьи и знакомых, об имеющемся заболевании явно недостаточно. Гражданин должен быть прямо предупрежден при оказании лечебно-профилактической помощи именно медицинским работником о последствиях своего негативного поведения, о чем должна быть сделана запись в медицинской документации. Это прямо вытекает и из ст. 22 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» («Информация о состоянии здоровья»).
Если есть факты, подтверждающие, что гражданин игнорировал предупреждение медицинского работника о возможных неблагоприятных последствиях своего поведения (образа жизни, привычек и т.п.), то суд с указанием этих фактических обстоятельств на основании ч. 2 п. 2 ст. 1101 ГК РФ («Способ и размер компенсации морального вреда») может оценить «нездоровье» как индивидуальную особенность, повлекшую уменьшение компенсации неимущественного вреда.
Постановка вопроса о заболевании как факте, влекущем наступление ответственности, является спорной.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Но непосредственно уголовной, административной, гражданской ответственности за имеющееся у человека заболевание не предусмотрено. Ответственность устанавливается за действия или бездействие, которые состоят в несоблюдении мер предосторожности или в умышленном распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих .
Законодатель выделяет группу заболеваний, представляющих опасность для окружающих (ст. ст. 27, 43, 51 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, гепатит B и C, туберкулез, малярия и пр.)).
Так, в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения в стационарных условиях.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 26. Ст. 2581.
Согласно ч. 2 ст. 122 УК РФ заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Объективная сторона этого преступления может проявляться в различных способах заражения, например, передача больным использованного им шприца, загрязненного кровью, другому лицу; инфицирование здорового ребенка через грудное молоко больной матери; вступление в половой контакт инфицированного без применения презерватива и пр.
Можно ли считать гражданина, имеющего болезнь из списка заболеваний, представляющих опасность для окружающих, источником повышенной опасности? Буквальное толкование нормы ст. 1079 ГК РФ («Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих»), отрицает эту возможность, поскольку законодатель различает субъекта (владельца источника повышенной опасности) и деятельность по эксплуатации определенных объектов. В то же время такое поведение, как несоблюдение мер предосторожности с целью исключения распространения многих (но не всех) инфекционных болезней, отвечает признакам источника повышенной опасности: а) повышенная вероятность причинения вреда, б) невозможность полного контроля за деятельностью (поведением) со стороны человека.
Повышенная вероятность причинения вреда вызвана тем, что вирусы обладают большой активностью, способностью адаптироваться к окружающей среде, иммунитет многих людей ослабленный, вакцинация не всегда дает положительный результат. Невозможность полного контроля за поведением больного со стороны других людей объясняется тем, что невозможна постоянная абсолютная изоляция больного; инфекционное заболевание создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Подведем итоги проведенного исследования. Болезнь как юридический факт — состояние вызывает разные по природе правовые последствия. Болезнь в ряде ситуаций порождает, изменяет или ограничивает субъективные права, ограничивает правоспособность, возлагает субъективные обязанности, освобождает от ответственности или от применения санкции или от исполнения наказания, влечет увеличение или уменьшение размера ответственности. При этом болезнь как факт-состояние, как правило, входит в сложный юридический состав и порождает правовые последствия только в совокупности с другими юридическими фактами.
Наступление же ответственности допускается не за болезнь, а исключительно в случаях, прямо предусмотренных законом, при определенном виновном поведении заболевшего лица, свидетельствующем о заведомом поставлении другого лица в опасность заражения или о непосредственном заражении другого лица лицом, знавшим о наличии у него определенной болезни.
Источник