Здоровье это капитальный ремонт

ВС РФ: если во время ремонта здание продолжает функционировать – это не капитальный ремонт

Верховный Суд Российской Федерации оставил в силе решения нижестоящих судов об отнесении ремонтных работ в медорганизации к текущим, а не капитальным, потому что ремонт проводился в условиях действующих лечебных учреждений, здания на капремонт не закрывались, и эксперты сочли спорные работы именно текущим ремонтом (Определение Верховного Суда РФ от 25 ноября 2019 г. № 304-ЭС19-20828).

Вопрос рассматривался в рамках спора между перинатальным центром и ТФОМС: последний требовал вернуть 24 млн руб. средств ОМС, израсходованных на спорный ремонт, потому что полагал их растраченными вопреки целевому назначению.

При рассмотрении дела выяснилось, что перинатальный центр заключил ряд контрактов на проведение ремонта:

• на ремонт целого ряда помещений,
• на выполнение работ по прокладке воздуховодов системы вытяжной вентиляции,
• на выполнение работ по устройству пандуса и ремонту асфальтобетонного покрытия,
• на выполнение работ по замене систем водоснабжения и водоотведения, на выполнение работ по замене стояков холодного, горячего водоснабжения, а также по прокладке выпуска канализации,
• на выполнение работ по ремонту кровли,
• на ремонт системы отопления, и т.п..

ТФОМС со ссылкой на нормы Градостроительного кодекса доказывал, что часть указанных работ является работами капитального характера, поскольку согласно капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена или восстановление строительных конструкций объектов капстроительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление инженерных систем и сетей или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или их восстановление.

Между тем судебный эксперт сослался на Ведомственные строительные нормы, которые являются обязательными для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. В документе установлено, что текущий ремонт должен производиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта до его постановки на капитальный ремонт. При этом определен перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов, в состав которых входит: смена, восстановление отдельных элементов, частичная замена оконных, дверных, витражных или витринных заполнений, постановка доводчиков, пружин, упоров, смена оконных и дверных приборов, укрепление, усиление, смена отдельных участков деревянных перегородок, заделка трещин в плитных перегородках, перекладка отдельных участков, замена отдельных участков покрытия полов, восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами, все виды штукатурно-малярных работ во всех помещениях, смена отдельных участков трубопроводов, секций отопительных приборов, запорной и регулирующей арматуры центрального отопления, установка воздушных кранов, гидравлическое испытание и промывка системы, регулировка и наладка систем отопления, смена отдельных участков и устранение неплотностей вентиляционных коробок, шахт, камер, воздуховодов, замена вентиляторов, воздушных клапанов и другого оборудования, смена отдельных участков трубопроводов, фасонных частей, сифонов, трапов, ревизий, восстановление разрушенной теплоизоляции трубопроводов и др.

Однако в рассматриваемой ситуации ремонты проводились в условиях действующих лечебных учреждений, здания на капитальный ремонт не закрывались, что не оспаривалось и ТФОМСом. В том числе и на этом основании судебный эксперт отнес спорные работы к текущему ремонту.

В суде он пояснил, что:

• спорный ремонт проводился в процессе работы лечебных учреждений, без приостановления деятельности на время строительных работ;
• без использования документации, относящейся к понятию «капитальный ремонт»;
• ремонту подлежали только отдельные помещения или элементы здания, а не все здание в целом;
• целью такого ремонта являлось не восстановление или замена конструкций, а только поддержание их эксплуатационных качеств.

Суды приняли позицию эксперта и отказались признавать траты на спорный ремонт нецелевым расходованием средств ОМС. Верховный Суд РФ пересматривать дело не стал.

Источник

«Другая культура ремонта»: Дмитрий Марков о капитальных работах в лечебных учреждениях

Капитальный ремонт более 200‐т медицинских учреждений Подмосковья будет завершен до конца года, причем работы выполняются как в небольших отделениях городских больниц, так и в крупных объектах — таких, например, как роддома. О том, как меняется система здравоохранения в целом, о том, что такое «бережливые поликлиники», и об успехах диспансеризации — в «Интервью 360» рассказывает министр здравоохранения Московской области Дмитрий Марков.

— Дмитрий Сергеевич, здравствуйте. В этом году на капитальный ремонт учреждений дополнительно выделили 11 миллиардов рублей. Как выбирались объекты, которые будут отремонтированы?

— У нас есть критерии, которые проходят комиссию. Мы выбираем объект с высоким износом, социально значимый объект, объект, где максимально идет поток населения — прежде всего поликлиническое звено. Очень важно, что это согласовано с главами муниципальных образований — с тем, где они чувствуют напряжение именно для медицинского обслуживания, для населения — что это первоочередной объект, что именно туда нужно сегодня вложить деньги, чтобы снять определенное социальное напряжение.

— А мнение самих жителей учитывалось?

— Есть жалобы, обращения — они тоже учитывались, и наиболее яркие моменты по жалобам вошли в программу капитального ремонта. Все закрыть невозможно, к сожалению. Но мнения и муниципалитетов, и медицинских работников, и поток пациентов, и жалобы — это позволило нам сформировать этот перечень.

— Итого сколько отремонтировано уже?

— 108 объектов вышли из ремонта, 310 мы должны закончить к концу года. Все идет по плану. 310 — это общая цифра, 108 из них мы уже завершили.

— Вы успеваете?

— Мы стараемся. К сожалению, не каждый подрядчик выполняет сетевой график, но мы проводим ежедневно планерки по тому, чтобы подрядчики выполняли все качественно. Есть особенности медицинского ремонта: подрядчик хочет, чтобы сразу ему освободили помещение, но мы, к сожалению, не можем нарушить технологический процесс, мы не можем рядом построить больницу. Поэтому подрядчик должен учитывать и наш медицинский процесс, не нарушать определенные санитарные требования — по шуму, по гигиене. Параллельно ведется и ремонт, и еще медицинское обслуживание в наших поликлиниках.

— То есть клиники и больницы не закрываются?

— Не закрываются. Это особенность медицинских ремонтов — в , другая культура и ремонтных работ, и организации процесса при ремонте лечебных учреждений.

— А какие виды работ делаются?

— Работы различные: от фасадных работ, от крыши, вентиляции, изменении коммуникаций, сантехника, электрика… Сказать, что один вид работ только — взяли, покрасили кисточкой — такого нет. Это комплексный капитальный ремонт учебных учреждений.

— Учитываются просьбы медиков изменить?

— , у нас есть стандарт, утвержденный в администрации губернатора. Этот стандарт прошел тестирование и со стороны медицинских работников. Мы стараемся, чтобы этот шаблон определенный был на всех поликлинических учреждениях, на всех стационарных учреждениях, чтобы было понятно, что это лечебное учреждение Московской области.

— Так перечень работ, он одинаковый для всех или для каждой больницы разный?

— Он индивидуален везде, конечно, в зависимости от того, что где более пострадало.

— А стандарт качества один?

— А стандарт качества — это оформление. Это наличие открытой регистратуры, это определенная вывеска, это определенное брендирование зон, где находятся посетители. В детских поликлиниках должна быть зона с игрушками, в детских поликлиниках должны быть определенные табло, должны быть телевизоры, должен стоять инфомат, для того, чтобы записываться [к врачу]. И самое важное — это открытая регистратура прямого контакта.

Полную видеоверсию интервью министра здравоохранения Московской области Дмитрия Маркова смотрите на сайте «360».

Источник

Что такое капремонт

И как за него не переплатить

Этим летом у москвичей увеличится платеж на капитальный ремонт.

Сейчас за небольшую однушку платят примерно 600 Р в месяц, или 7200 Р в год. Если для вас это небольшие деньги, то можете платить дальше и не переживать.

Мы расскажем, что делать, если вы хотите следить за этими тратами. Тем более что эти деньги можно расходовать эффективнее.

Матчасть и история

Чтобы в многоэтажке было чисто, а дом не разрушался, нужно делать тысячу мелких дел: убирать подъезд, чинить сломавшийся лифт, заделывать трещины в стенах. Всем этим занимается управляющая компания (УК) или товарищество собственников жилья (ТСЖ), смотря какую организацию выбрали в доме. За свою работу организация получает деньги.

Большинство управляющих компаний мало-мальски умеют делать уборку, но качественный ремонт удаётся не всем. Из-за плохого ремонта дома ветшают: по оценкам правительства, изношенность жилищного фонда в России — 60%. Чтобы дома не начали сыпаться сами, в правительстве решили ремонтировать многоквартирные дома, не спрашивая мнения жильцов — то есть в принудительном порядке.

Раньше жильцы платили за капитальный ремонт управляющим компаниям. Тариф устанавливали сами собственники, а платеж был необязательным. Жильцы на собрании могли решить, что не будут собирать деньги на ремонт, и у них в квитанции не было такой строки.

Раньше жильцы сами решали, делать ли капремонт. Теперь это обязательно

Теперь капремонт обязательный. Новый платеж появился у москвичей с июля 2015 года. Тариф — 15 Р за м², с 1 июля 2017 года — 17 Р за м².

Кто не платит за капремонт

Правительство обязало платить за капремонт не всех. Не платят льготники, жители новостроек и аварийных домов.

Льготники — это инвалиды боевых действий, дети-сироты, одинокие пенсионеры старше 80 лет . Полный список льготных категорий смотрите на сайте московского фонда капремонта. В других регионах перечень может отличаться.

Жители новостроек. Если здание ввели в эксплуатацию после того, как в регионе приняли программу капремонта (в Москве — июль 2015 года ), то жильцов могут временно освободить от платежей. Максимальный срок каникул — 5 лет со дня внесения дома в программу. Решение о каникулах принимают региональные власти. Каникулы уже действуют в Оренбургской и Вологодской областях.

Жители аварийных домов. Здания, которые собираются сносить или реконструировать, не включают в региональные программы капремонта. Если дом признали аварийным после того, как программа начала действовать, то фонд капремонта должен передать взносы «на цели сноса или реконструкции дома». То есть деньги, заплаченные за капремонт, в любом случае освоят.

Жителям хрущевок, которые собираются массово сносить в Москве, деньги за капремонт не вернут.

Как копят деньги: фонд

Деньги на капремонт копят двумя способами: в общей кассе фонда капитального ремонта или на индивидуальном счете дома.

Фонд — это «общий котел» : копилка, в которую складывают деньги жильцы всех домов региона. Каждый год из этой копилки берут сумму и тратят на ремонт. Сегодня вашими деньгами оплачивают ремонт соседского дома, а завтра соседи оплачивают ваш.

Фонды принадлежат регионам: средства москвичей идут на обновление зданий только в Москве. Московская область — формально другой регион, там дома ремонтирует уже другой фонд.

В какой очередности ремонтируют здания, указано в региональной программе капитального ремонта. Московская программа рассчитана до 2044 года .

Фонд обязан делать почти всю организационную работу . Перед ремонтом он должен определить, что именно ремонтировать в доме, выбрать подрядчиков, проконтролировать их, принять работы и подписать акты.

В приемке могут участвовать представители УК и собственников квартир. Жильцы могут участвовать в определении того, что фонд будет ремонтировать.

Фонд — это государственная организация. Московский фонд создан правительством Москвы. Поэтому каждый год он отчитывается о проделанной работе: сколько и каких именно домов отремонтировал, сколько денег потратил.

Как копят деньги: личный счет

Личный счет — это индивидуальная копилка конкретного дома . Жильцы выбирают банк, открывают счет и каждый месяц перечисляют туда деньги. Средствами по поручению собственников распоряжается владелец счёта: представитель УК, ТСЖ или фонда капремонта, смотря кого назначили жильцы.

Просто так снять деньги и потратить их владелец счёта не сможет: для каждой операции банк попросит обоснование.

Деньгами на личном счете распоряжаются собственники

Чтобы перевести деньги подрядчику за выполненный ремонт, придется предоставить протокол общего собрания собственников, договор об оказании услуг и акт приемки. Списывать деньги со счёта можно только на оплату работ по капремонту или на оплату целевого кредита.

Собственники сами решают, когда ремонтировать дом . Они выбирают подрядчиков, контролируют их и принимают работы. Но ремонт всё равно придется провести до окончания региональной программы капремонта — до 2044 года.

Растягивать программу ремонта до 2044 года необязательно, можно собрать средства раньше. Для этого установите повышенный тариф: не 17 Р за м², а, например, 30 Р за м².

Хотя деньги на спецсчете принадлежат всем собственникам, забрать свою долю при переезде вы не сможете. Она перейдет по наследству к тому, кто заселится в вашу квартиру.

Как собрать деньги на капремонт

Работы нужно закончить до 2044 года

Срок ремонта определяют жильцы. Работы нужно закончить до 2044 года Подрядчиков контролирует фонд Подрядчиков контролируют жильцы Увеличить тариф на капремонт нельзя Можно увеличить тариф на капремонт