Вред здоровью прожиточный минимум

Статья 1091. Индексация размера возмещения вреда

Суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 1091 ГК РФ

1. Комментируемая статья, содержащая в себе новые для отечественного законодательства положения, уже дважды подвергалась изменениям. При принятии части второй ГК РФ в ней было закреплено правило о том, что при повышении в установленном законом порядке минимального размера оплаты труда суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Однако к концу 90-х гг. были выявлены недостатки этой нормы. Механизм индексации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, ориентированный на изменение минимального размера оплаты труда, не позволял в достаточной мере защитить интересы потерпевших. Начиная с 1 января 2001 г. по настоящее время минимальный размер оплаты труда по гражданско-правовым обязательствам был установлен в размере 100 рублей и в течение долгого времени не изменялся , в то время как, например, величина прожиточного минимума изменяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам (Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

———————————
В настоящее время эта величина составляет 4646 рублей на душу населения.

В связи с этим Федеральным законом от 26 ноября 2002 г. N 152-ФЗ были внесены изменения в ст. 1091, а также в ст. ст. 318, 1086 и 1087 ГК РФ, исключившие упоминание о минимальном размере оплаты труда как об ориентире для перерасчета платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, в случаях так называемого повышения стоимости жизни. Между тем проблема индексации сумм, выплачиваемых на содержание гражданина, указанным Федеральным законом была решена не до конца, поскольку в ст. 318 ГК РФ по этому вопросу была заложена отсылка к несуществующему закону.

Кроме того, изменения, затронувшие ст. ст. 1086 и 1087 ГК РФ и связавшие платежи по возмещению вреда с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, не имели обратной силы. В результате в производстве судов и служб судебных приставов-исполнителей продолжали находиться дела о взыскании сумм возмещения вреда здоровью, причинение которого имело место в 70-е, 80-е гг. XX в. Эти суммы были незначительны по размеру и не могли отвечать потребностям потерпевших с учетом роста цен и изменения курса национальной валюты.

Все это послужило причиной изменения комментируемой статьи.

Указанные поправки устранили сложившиеся на практике неоднозначное понимание и применение ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» во взаимосвязи с положениями гражданского законодательства в части определения суммы, в которой должны выплачиваться платежи по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением, установленные в зависимости от минимального размера оплаты труда . Кроме того, изменения разрешили аналогичную проблему применительно к платежам по алиментным обязательствам, а также по тем обязательствам из причинения вреда жизни или здоровью, которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 26 ноября 2002 г. N 152-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

———————————
В этой части названный Федеральный закон устранил несоответствие Конституции РФ положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в той части, в какой оно — во взаимосвязи с п. 2 ст. 597 и п. 2 ст. 602 ГК РФ, предусматривающими определение минимального размера платежей в зависимости от минимального размера оплаты труда, установленного законом, — предписывает исчисление платежей по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производить с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. На такое несоответствие указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 27 ноября 2008 г. N 11-П.

2. Исчисление размера денежных обязательств, выплаты по которым производятся непосредственно на содержание гражданина, связано теперь не с минимальным размером оплаты труда, а с величиной прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в том субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает гражданин.

В соответствии с комментируемой статьей суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально изменению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

Граждане, право которых на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, возникло до вступления в силу изменений в комментируемую статью, имеют право на перерасчет сумм выплачиваемого им возмещения вреда исходя из установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения в том субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает гражданин, в чью пользу производятся выплаты.

3. Гарантией закрепленного в комментируемой статье права на индексацию размера возмещения вреда выступает специальное правило ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым при изменении величины прожиточного минимума в порядке, определяемом ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен для исполнения исполнительный документ о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, либо сумм алиментов, производят перерасчет указанных сумм.

Таким образом, при изменении размера прожиточного минимума ежемесячные платежи возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, подлежат автоматическому пересмотру без обращения в суд.

Источник

Бедность по новым правилам: прожиточный минимум в России стал законом жизни. Комментарий Семена Новопрудского

Лента новостей

Все новости »

В начале каждого года российское правительство устанавливает прожиточный минимум. Не стал исключением и 2021-й. Но теперь это не просто техническая цифра для расчета крошечных социальных пособий. Это реальные правила жизни для десятков миллионов россиян. Что изменилось?

Семен Новопрудский. Фото: Татьяна Фролова —>

Кабинет министров своим постановлением, которое датировано 31 декабря 2020 года, установил прожиточный минимум в России в 2021 году в размере 11 653 рублей. Для трудоспособного населения он составит 12 702 рубля, для детей — 11 303 рубля, для пенсионеров он традиционно самый маленький — на сей раз 10 022 рубля.

Сами суммы не сильно отличаются от прошлогодних. Но их значение для людей несопоставимо выше.

С 2021 года прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на каждый квартал, как было до сих пор. Кроме того, если раньше его величина определялась на основе стоимости потребительской корзины по версии Минфина, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране. Медианный доход — это сумма, которая делит население страны на две равные части: тех, кто официально зарабатывает меньше этой суммы, и тех, кто больше.

Но главное, прожиточный минимум после прошлогоднего референдума по изменениям в Конституцию РФ стал законом, от которого должны зависеть реальные доходы людей. Теперь в конституции есть пункт 5 статьи 75, который звучит так: «Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации».

Сейчас в России, даже по официальным оценкам, от 18 млн до 20 млн человек имеют доходы ниже прожиточного минимума. Из них примерно у трети (не менее 6 млн) есть постоянная работа. Отныне государство обязано гарантировать этим людям доходы не ниже тех самых 12 702 рублей в месяц из правительственного постановления.

Дальше начинаются вопросы. Пока в России не прошла идея освободить самых бедных россиян от подоходного налога. Поэтому первый вопрос: надо ли вычитать из этого прожиточного минимума, который теперь стал обязательным минимальным размером оплаты труда, 13% налога? Если да, то конституционная норма формально нарушается.

Второй вопрос: как государство проконтролирует выполнение этой нормы частными компаниями? Формально оно не имеет права вмешиваться в деятельность частных бизнесов и диктовать, какие зарплаты им платить своим работникам. Но по конституции государство гарантирует оплату труда не меньше федерального МРОТ всем работающим гражданам, а не только работникам государственных учреждений и предприятий.

Третий вопрос: как быть с самозанятыми? Зарегистрированным официально самозанятым (их пока малая доля от общего объема теневого рынка труда) государство ничего гарантировать не может. У этих людей зачастую физически нет никакой постоянной зарплаты (если речь не идет о нянях). Миллионы незарегистрированных самозанятых и вовсе оказываются за чертой государственных гарантий минимальной оплаты труда: государство даже не знает, работают эти люди или нет и есть ли у них какие-то доходы.

Еще один вопрос — сам размер прожиточного минимума и методика его определения. Вряд ли кто-то из членов кабинета министров имеет опыт жизни на 12 702 российских рубля в месяц. А сравнивать с советскими временами, когда цены регулировались, но был дефицит товаров, уже нельзя: у нас другая экономическая реальность.

Если от этой цифры зависит гарантированная минимальная зарплата каждого работающего россиянина, значит, по логике, надо каждый год индексировать официальный прожиточный минимум на размер годовой инфляции. Для людей, живущих на 12 тысяч рублей в месяц, дорога каждая копейка. Будьте уверены: инфляцию почти в 5% по итогам 2020 года, самую высокую с 2016-го, эти люди точно заметили. Но пока прожиточный минимум правительство определяет без привязки к росту цен.

В такой ситуации исполнение новой конституционной нормы становится важнейшей мерой государства по борьбе с бедностью. Для победы над нищетой, которую сама российская власть называет одной из главных и самых позорных проблем России, государству мало просто создавать новые рабочие места и помогать бизнесу. Оно должно добиться того, чтобы имеющие постоянную работу россияне перестали быть нищими. В советские времена была модная фраза-лозунг «кто не работает, тот не ест». Но у нас миллионы людей до сих пор живут по принципу «кто работает, тот не ест».

Источник

Прожиточный минимум в 2021 году

Прожиточный минимум (далее ПМ) представляет собой стоимостную величину, которая обеспечивает различные категории граждан набором продуктов, определённых товаров и услуг (речь идёт о потребительской корзине или ПК) с целью удовлетворения основных потребностей. С 1 мая 2018 года ПМ (федеральный и региональный) приравнен к МРОТ.

Величина федерального прожиточного минимума в 2021 году

Величина прожиточного минимума в России на душу населения и по основным социально-демографическим группам на 2021 год составит 11 653 рубля.

Читайте также: Группа здоровья при марс

Уточняется, что прожиточный минимум для трудоспособного населения — 12 702 рубля, для детей — 11 303 рубля, для пенсионеров — 10 022 рубля.

Вычисление размера прожиточного минимума

Для обеспечения жизнедеятельности одного гражданина в течение года государство выделяет конкретную сумму (прожиточный минимум), которая высчитывается достаточно просто:

— анализируется цена необходимых услуг и продуктов с товарами;

— берётся приблизительный объём на человека требуемых товаров и тд., а затем делится на 12 частей;

— это число умножается на среднюю стоимость продуктов и других услуг.

В результате получаются числа, которые обозначают месячную норму потребления на одного. Данные числа суммируются, формируя ПК. Пересмотр последней происходит при высоких показателях инфляции или через каждые 5 лет, при этом величина ПК может меняться 2-4 раза в год (здесь играют роль актуальные цены и региональные возможности).

Что входит в прожиточный минимум

ПМ включает в себя:

— продукты питания — рыба, мясо, яйца, масло (сливочное и подсолнечное), кондитерские и хлебные изделия (хлеб, батон и тд), чай и кофе, фрукты с овощами (свежие), приправы и специи, молочная продукция;

— услуги здравоохранения (самые необходимые лекарства);

— коммунальные платежи (свет, вода по счётчикам и тд);

— предметы, необходимые в повседневной жизни — средства личной гигиены, бытовая химия (мыло и шампунь, средство для мытья посуды и уборки), обувь, верхняя одежда, нижнее и постельное бельё, носочно-чулочные изделия;

— траты на проезд в общественном транспорте.

Для чего нужен прожиточный минимум

Исходя из ПМ считают пособия, зарплаты, льготы, субсидии и другие выплаты. Данный показатель применяют для обеспечения граждан государственными социальными выплатами, которые предусмотрены нормативными актами и федеральным законодательством. К примеру, речь идёт о таких выплатах, как:

— пособие на ребёнка, начисляемое каждый месяц;

— единовременная выплата в качестве компенсации на возмещение расходов, связанных с усыновлением ребёнка;

— пособие на рождение в молодой семье ребёнка (как дополнительный стимул повышения рождаемости);

— ежемесячная компенсационная выплата одиноким матерям, обусловленная ростом стоимости жизни;

— материальная поддержка лицам, оказавшимся в трудной ситуации (выплачивается один раз).

ПМ учитывают также при:

— расчёте субсидий на оплату ЖКХ;

— постановке на учёт на улучшение жилищных условий,

— предоставлении бесплатной помощи юридического плана;

— определении права на соцстипендию малообеспеченным студентам.

Кроме того, стоит знать, на что влияет ПМ. Среди основных показателей и социальных выплат эксперты выделяют:

— пособия на родившихся детей;

— помощь малоимущим семьям.

Благодаря прожиточному минимуму оценивается уровень жизни в регионах и в стране в целом, уровень экономики (в случае, если зарплата или пенсия не дотягивает до установленного минимума, государство должно начислить доплату). За счёт ПМ формируется бюджет (региональный и федеральный).

Прожиточный минимум и реалии

Напомним, что прожиточный минимум в России — величина нереалистичная, большинство экспертов сходятся во мнении, что реально прожить на эти деньги в России совершенно невозможно, учитывая необходимость оплачивать жилищно-коммунальные услуги и хоть как-то поддерживать жилище в надлежащем порядке. Многочисленные эксперименты показали, что питание в рамках прожиточного минимума наносит серьезный вред здоровью.