Опасность: суть термина, виды, классификация, признаки и дерево причин опасностей
Опасность – это центральное понятие безопасности жизнедеятельности, под которым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека.
В широком смысле слова опасность – это угроза неблагоприятного (негативного) воздействия чего-либо на какой-то объект (организм, устройство, организацию), которое может придать ему нежелательные качества и динамику развития, ухудшить его свойства, результаты функционирования.
Угроза понимается как синоним слова «опасность», но более конкретная и непосредственная форма опасности причинения ущерба. Разница в том, что опасность может присутствовать, но не угрожать непосредственно. Например, ружье на стене – только потенциальная опасность, а в руках нападающего – уже конкретная угроза, непосредственная реальная опасность.
Термин «угроза» позволяет более точно обозначить стадию перехода от возможной (потенциальной) опасности и наличия опасных факторов к возникновению реальной опасной ситуации, когда эти факторы накапливаются до критического уровня и готовы начать оказывать свое непосредственное неблагоприятное действие на человека, машину или иной объект.
Признаки
Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа. Данное определение опасности в безопасности жизнедеятельности поглощает существующие стандартные понятия (опасные и вредные производственные факторы), являясь более объемным, учитывающим все формы деятельности.
Опасность хранят в себе все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.
Опасности носят потенциальный характер. Актуализация опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Опасность — понятие относительное.
Признаками, определяющими опасность, являются:
- угроза жизни и здоровью живых объектов;
- возможность нанесения ущерба здоровью и окружающей среде;
- возможность нарушения условий нормального функционирования организма человека и экологических систем.
Классификация
Табличка с надписью: “Опасно! Впереди скалы. Держись подальше”.
По происхождению опасности бывают: природные, техногенные, экологические, социальные, биологические, антропогенные.
По локализации: связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом.
По вызываемым последствиям: утомление, заболевания, травмы, аварии, пожары, летальные исходы и т.д.
По приносимому ущербу: социальные, технические, экологические, экономические.
По сфере проявления: бытовые, спортивные, производственные, дорожно-транспортные, военные.
По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых.
По реализуемой энергии опасности делятся на активные и пассивные.
К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек (например, острые предметы). Активными являются опасности, несущие различные виды энергии (физическую, химическую, биологическую, психическую), например, ионизирующая радиация, химически опасные вещества, микробы и вирусы и т.д.
По времени проявления: импульсивные (быстро развивающиеся), например, взрыв, обвал, захват, теракт, и кумулятивные (медленно развивающиеся), например, вибрация, которая при длительном действии может привести к развитию вибрационной болезни.
Источники и причины
Источники формирования опасности:
- сам человек, его деятельность, средства труда;
- окружающая среда;
- явления и процессы, возникающие в результате взаимодействия человека и окружающей среды.
Опасность не возникает ниоткуда, она порождается возникновением, накоплением и действием негативных факторов (разрушающих, отвлекающих, блокирующих, старящих и иных) для данного объекта. Для того чтобы оценить содержание какой-либо опасности или угрозы, необходимо выявить и проанализировать факторы, их вызывающие. Например, для оценки опасности криминализации группы учащихся необходимо выявить неблагоприятные факторы, влияющие на группу: бесконтрольность, безволие, безответственность, незанятость, дурной пример, подстрекательство и пр.
Опасный фактор – это неблагоприятный природный, социальный, техногенный или смешанный процесс (явление, предмет, вещество), воздействие которого угрожает или может угрожать жизни и здоровью людей, их среде обитания, имуществу, правам и интересам.
Опасный фактор может быть внешний, внутренний, скрытый, явный; он может быть уменьшен, увеличен, предотвращен, устранен, блокирован и т.д. Накопление внешних и внутренних опасных факторов повышает степень опасности и формирует развитие опасной и даже чрезвычайной ситуации. Опасные факторы есть везде и всегда, но не все из них реально действуют (ружье на стене, змея в лесу).
Воздействие опасного фактора на какой-либо объект может придать ему нежелательные качества и динамику развития, ухудшить его свойства, результаты функционирования.
В социальном плане опасный фактор – это такое неблагоприятное явление в человеческих отношениях, воздействие которого угрожает или может угрожать жизни и здоровью людей, их среде обитания, имуществу, правам и интересам.
Уровень опасности или угрозы зависит от количества и силы действия опасных факторов, имеющихся в данный момент времени для данного объекта. Чем их больше, тем скорее опасность перерастает в угрозу и опасную ситуацию. Уровень опасности или безопасности может служить «индикатором» признаков устойчивого развития социальной системы, а процессу обеспечения безопасности — роль одного из механизмов управления социальной системой, нацеленной на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения при соблюдении требований безопасности человека и окружающей его среды.
Опасная ситуация – совокупность уже действующих неблагоприятных факторов, вызывающих нарушение нормального функционирования и развития данной системы, любая неблагоприятная обстановка, в которой уже реально действуют опасные факторы. Накопление опасных факторов предваряет зарождение любой опасной ситуации, и предшествуют возникновению всех видов происшествий, аварий, катастроф и ЧС. При правильном поведении и принятии необходимых защитных мер опасная ситуация может благополучно разрешиться без последствий, и не перерасти в происшествие, аварию, катастрофу, экстремальную или чрезвычайную ситуацию.
Процесс появления, накопления и воздействия опасных факторов, их развития в опасные ситуации имеет определенные этапы (стадии).
Накопление опасных факторов и их перерастание в опасные ситуации и далее в ЧС можно условно представить следующим образом:
ОФ + ОФ → Опасность → Опасная ситуация → Экстремальная ситуация → ЧС
Воздействие какой-либо опасности на человека, машину или иной объект можно рассматривать в статике и в динамике.
В статике рассматривают и анализируют:
- объект, подвергающийся опасному воздействию, и его элементы;
- источники и факторы опасности;
- цели, векторы, причины воздействия на объект;
- средства, которыми источник опасности может воздействовать на объект;
- элементы системы безопасности объекта;
- результаты и последствия этого воздействия.
Рис. 1. Взаимосвязи между базовыми понятиями курса безопасности жизнедеятельности
В динамике изучают:
- механизм воздействия источника и факторов опасности на объект;
- стадии (этапы) развития опасной ситуации до ее завершения;
- взаимодействие элементов систем безопасности объекта при обеспечении безопасности;
- поведение объекта на разных стадиях опасной ситуации.
На рис. 1 представлены взаимосвязи между базовыми понятиями курса безопасности жизнедеятельности.
Дерево причин опасностей
Графическое изображение таких зависимостей между реализованными опасностями и причинами принято называть «деревьями причин опасностей» по сходству с ветвящимися деревьями. В строящихся деревьях, как правило, имеются ветви причин и ветви опасностей, что полностью отражает диалектический характер причинно-следственных связей. В зарубежной литературе, посвященной анализу безопасности объектов, используются такие термины, как «дерево причин», «дерево отказов», «дерево опасностей», «дерево событий».
Построение «деревьев» целей, задач, связей факторов является эффективной процедурой выявления причин различных нежелательных событий (аварий, травм, пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т.д.). Многоэтапный процесс ветвления «дерева» требует введения ограничений с целью определения его пределов. Эти ограничения целиком зависят от целей исследования. В общем, границы ветвления определяются логической целесообразностью получения новых ветвей.
Рис. 2. Дерево отказов в системе «человек – машина»
Логические операции при анализе безопасности систем принято обозначать соответствующими знаками (рис. 2): прямоугольник – рассматриваемое событие (основное); круг – исходное событие (первоначальное); ромб –неопределенное или несущественное событие; треугольник «и» – вентиль, обозначающий образование одного выходного события из двух-трех входных событий, появляющихся одновременно; треугольник «или» – вентиль, обозначающий образование одного выходного события из одного или нескольких исходных, возникающих не одновременно.
Головное событие (несчастный случай) образуется из двух основных событий через вентиль «и», а именно: опасного отказа машины, т.е. возникновения опасной зоны на рабочем месте (выброс сливной стружки, отказ блокировочных средств и т.д.); опасной ошибки (отказа) человека, т.е. появления его в опасной зоне вследствие неоправданных действий, неточностей, допущенных самим потерпевшим или другим работником (или одновременно обоими).
Каждое из основных событий (отказов, причин) является следствием одного или нескольких других событий. Построение «дерева отказов» и его анализ завершают, когда устанавливают первоначальное событие – отказ – как исходные причинные факторы несчастного случая или на таком уровне, где дальнейший анализ невозможен по каким-либо причинам.
Анализ безопасности может осуществляться априорно или апостериорно, т.е. до или после нежелательного события. В обоих случаях используемый метод может быть прямым и обратным. Априорный и апостериорный анализы дополняют друг друга. Прямой метод анализа состоит в изучении причин, чтобы предвидеть последствия. При обратном методе анализируются последствия, чтобы определить причины, т.е. анализ начинается с венчающего события. Конечная цель всегда одна — предотвращение нежелательных событий. Имея вероятность и частоту возникновения первичных событий, можно, двигаясь снизу вверх, определить вероятность венчающего события.
При анализе проблем безопасности необходимо установить границы анализа системы. Например, обеспечить безопасность выпускного вечера в образовательном учреждении. Если проблема будет чрезмерно сужена, то появляется возможность получения неполных выводов и мероприятий, некоторые опасные ситуации могут остаться без внимания, например, качество пирожных летом, транспортные опасности, наличие пьяных на воде (названы реальные причины травматизма и гибели выпускников). Если рассматриваемая система и ее проблемы описаны слишком широко, то сложно выделить главное, можно увязнуть в мелочах, упустить слабые элементы.
Разделение этих ветвей нецелесообразно, а иногда и невозможно. Поэтому точнее называть полученные в процессе анализа безопасности объектов графические изображения «деревьями причин и опасностей».
При изучении опасностей выделяют три стадии:
Стадия I – предварительный анализ опасности.
Шаг 1. Выявить источники опасности.
Шаг 2. Определить части системы, которые могут вызвать эти опасности.
Шаг 3. Ввести ограничения на анализ, т.е. исключить опасности, которые не будут изучаться.
Стадия II – выявление последовательности опасных ситуаций, построение дерева событий и опасностей.
Стадия III – анализ последствий.
Источник
Современные угрозы жизнедеятельности человека и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Современные угрозы жизнедеятельности человека и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Просмотр содержимого документа
«Современные угрозы жизнедеятельности человека и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.»
Лекционное занятие 3
Современные угрозы жизнедеятельности человека и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ведущий курса старший преподаватель Саликаева Оксана Юрьевна
Обеспечение безопасности жизнедеятельности
участников образовательной деятельности
Безопасность жизнедеятельности (БЖД) – наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека и окружающей среды. БЖД как дисциплина появилась в 90-х годах. Основная цель – выработка общих правил, закономерностей безопасности.
В БЖД существуют 2 понятия:
1. ноксосфера («ноксо» (лат.) — опасность);
2. гомосфера (сфера, в которой присутствует человек).
Опасность реализуется на пересечении этих 2 сфер.
Опасными могут быть все объекты, которые содержат энергию (любые явления) или опасные вещества. Объект изучения дисциплины БЖД – комплекс явлений и процессов в системе «Человек-Среда обитания» негативно действующих на человека и среду обитания. Цель изучения – получение знаний о методах и средствах обеспечения безопасности и комфортных условий деятельности человека на всех стадиях жизненного цикла. Опасность — явления, процессы, объекты, свойства объектов, которые в определенных условиях способны наносить вред жизнедеятельности человека. Сама опасность обусловлена неоднородностью системы «Человек — Окружающая среда» и возникает, когда их характеристики не совпадают. Остаточный риск — свойство систем, объектов быть потенциально опасными. Безопасность – свойство систем «Человек – Машина — Среда » сохранять при функционировании в определенных условиях такое состояние, при котором с заданной вероятностью исключаются происшествия, обусловленные воздействием опасности на незащищенные компоненты систем и окружающую природную среду, а ущерб при этом от энергетических и материальных выбросов не превышает допустимого.
1. Всякая деятельность (бездеятельность) потенциально опасна. 2. Для каждого вида деятельности существуют комфортные условия, способствующие её максимальной эффективности.
3. Все естественные процессы, антропогенная деятельность и объекты деятельности обладают склонностью к спонтанной потере устойчивости или к длительному негативному воздействию на человека и среду его обитания, т.е. обладают остаточным риском.
4. Остаточный риск является первопричиной потенциальных негативных воздействий на человека и биосферу.
5. Безопасность реальна, если негативные воздействия на человека не превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия.
6. Экологичность реальна, если негативные воздействия на биосферу не превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия.
7. Допустимые значения техногенных негативных воздействий обеспечивается соблюдением требований экологичности и безопасности к техническим система, технологиям, а также применениям систем экобиозащиты (экобиозащитной техники).
8. Системы экобиозащиты на технических объектах и в технологических процессах обладают приоритетом ввода в эксплуатацию и средствами контроля режима работы.
9. Безопасная и экологичная эксплуатация технических средств и производств реализуется при соответствии квалификации и психофизических характеристик оператора требованиям разработчика технической системы и при соблюдении оператором норм и требований безопасности и экологичности.
1. Угроза для жизни.
2. Возможность нанесения ущерба здоровью.
3. Возможность нарушения нормального функционирования экологических систем.
Источники формирования опасности:
1. сам человек, его труд, деятельность, средства труда;
2. окружающая среда;
3. явления и процессы возникающие в результате взаимодействия человека с окружающей средой.
1. ориентирующая (общее направление поиска);
2. организующая (организация рабочего дня);
3. управленческий (контроль за соблюдением норм, ответственность);
4. технический (направлен на реализацию защитных средств технических устройств).
К ориентирующим принципам можно отнести учет человеческого фактора, принцип нормирования, системный подход.
К управленческим – стимулирование, принцип ответственности, обратных связей и другие. К организационным — принцип рациональной организации труда, зонирования территорий, принцип защиты времени (ограничение пребывания людей в условиях, когда уровень вредных воздействий находится на грани допустимого).
К техническим – принципы, которые предполагают использование конкретных технических решений для повышения безопасности: принцип защиты количеством (например, максимальное снижение вредных выбросов), принцип защиты расстоянием (воздействие вредного фактора снижается вследствие увеличения расстояния), защитное заземление, изоляция, ограждения, экранирование, герметизация, принцип слабого звена (использование его в системах, работающих под давлением: разрывные мембраны, скороварки и т.д.).
Все эти принципы взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Методы обеспечения БЖД:
1. А–методы – разделение гомосферы и ноксосферы (работа с радиоактивными веществами, испытание авиадвигателей);
2. Б-методы – нормализация ноксосферы (снижение уровня негативных воздействий, привести её характеристики до возможных);
3. В-методы – приведение характеристик человека в соответствие с характеристиками ноксосферы (приспособление человека, профессиональный отбор, тренировка, обучение, снабжение человека эффективными средствами защиты);
4. Г-методы – комбинирование А,Б,В методов. Средства обеспечения БЖД:
1. средства коллективной защиты (СКЗ);
2. средства индивидуальной защиты (СИЗ).
СКЗ классифицируются в зависимости от опасных и вредных факторов, от которых они защищают (от вибрации, шума, ионизирующих излучений).
СИЗ – в зависимости от защищаемых органов человека (скафандры, противогазы, респираторы, шлемы, маски, рукавицы, резиновые коврики и т.д.), применяются тогда, когда нет других средств защиты. Приспособления для организации безопасности: лестницы, трапы, леса, люки.
Этапы решения конкретных задач безопасности:
1. идентификация (подробный анализ) опасностей, присущих каждой конкретной деятельности;
2. разработка мероприятий по защите человека и среды обитания от выявленных опасностей;
3. разработка мер ликвидации последствий реализации опасности.
ТЕМА: Негативные воздействия в системе «Человек – Среда обитания».
Виды негативных воздействий в системе «Человек – Среда обитания».
Таксономия опасностей – перечень по алфавиту всех опасностей.
— по времени проявления:
1. импульсные (проявляются мгновенно, напр., опасность поражения эл. током ),
2. кумулятивные (накапливающиеся, например, проживание в местности повышенного радиоактивного воздействия);
1. литосферные (землетрясение, извержение вулканов);
3. атмосферные (озоновые дыры);
4. космические (солнечные циклы).
Виды, источники и уровни негативных производственной и бытовой среды.
Опасный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или резкому ухудшению здоровья (эл. Ток, ионизирующие излучения и т.д.).
Вредный фактор – фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.
— в зависимости от характера воздействия:
1. активные (сами носители энергии);
2. активно-пассивные (энергетическая причина тоже имеет место, напр., угол стола – человек может об него удариться);
3. пассивные (действуют опосредствованно, напр., коррозия металлов, старение материалов). — в зависимости от энергии, которой обладают факторы:
1. физические (излучения, шумы);
3. биологические (хищники, паразиты);
Понятие «риск». Определение риска.
Аналитический риск выражает частоту реализации опасностей по отношению к их возможному числу:
Факторы риска. Классификация риска.
Фактор (лат. – движущая сила) – существенное обстоятельство в каком-либо процессе или явлении.
Фактор риска – фактор, не являющийся причиной реализации опасности, но увеличивающий вероятность её возникновения.
Объект риска — то, что подвергается риску.
Различают след виды рисков:
Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума.
Ежегодно в США в аварии попадают около 50 млн. человек. Среднестатистическое число жертв около 50 тыс. человек.
Население США 200 млн. человек, индивидуальный риск попасть в аварию 50 тыс./200 тыс.=2.5*10-4.
Приемлимый индивидуальный риск – тот риск, с которым общество готово умереть. За рубежем он колеблется (10-5-10-6)для самых опасных объектов, для объектов не относящихся к категории опасных – (10-7-10-8).
Социальный риск – риск для группы людей, зависимость между частотой реализации опасности и числом жертв.
Социально-приемлимый риск – тот уровень социального риска, с которым общество готово умереть.
Человек как элемент среды обитания.
Самой общей системой (высшего иерархического уровня) является система «Человек-Среда обитания» (Ч-СО).
Наиболее важная подсистема, которую рассматривает БЖД является «Человек-Окружающая среда» (Ч-ОС).
Далее – «Человек-Машина» (Ч-М);
— «Человек-Машина-Производственная среда» и т.д. Центральным элементом всех систем БЖД является человек, поэтому человек играет троякую роль:
1. объект защиты,
2. объект обеспечения безопасности,
3. источник опасности.
Высокая цена ошибки оператора – до 60% несчастных случаев происходит по вине человека. Система защиты. Человек как биологическое существо. Выделим основные системы защиты:
1. системы покровных тканей (кожа, слизистая оболочка),
2. иммунная система,
3. система обеспечения постоянства внутренней среды организма (гомеостаз(ис))
3.1. система терморегуляции,
3.2. система регуляции частоты сердечных сокращений,
3.3. — \\ — кровяного давления.
Когда возможности гомеостаза нарушены, т.е. когда характеристики человека не совпадают с характеристиками окружающей среды, то возможно:
1. снижение работоспособности (тонуса, жизнедеятельности),
2. развитие заболеваний,
Идентификация опасностей эрготических систем. Эргон означает работа. Эрготические системы человек создает в процессе труда для получения конечного результата. Об эрготических системах говорят, когда нужно измерить нагрузки на человека. Эрготические ситемы могут быть подразделены в зависимости от целей которые достигаются в процесе труда:
— на производственные ЭС; — транспортные (перевозка людей и грузов);
По степени разделения функций между человеком и машиной ЭС подразделяются на: — энергетические; — управляющие; — информационные.
Самый низший, первый уровень эрготических систем это связь энергитической и управляющей функции воздействующей на человека.
Более высокий уровень ЭС, когда энергетическая функция действует на машину, а управляющая на человека.
Высший уровень — уровень автоматизации, когда энергетическая, управляющая и информационная функции воздействуют на машину. Нагрузки на человека в ЭС. 1. Физическая и мышечная работа. Виды:
— динамическая работа больших групп мышц;
— динамическая работа малых групп мышц;
— статическая работа мышц. (Это ситуация, когда человекдолжен работать в определенной позе — атлетическая нагрузка).
Физическая нагрузка измеряется по энергозатратам. Этот метод лег в основу классификации. В зависимости от затрат физический труд делится на: тяжелый, средней тяжести и легкий физ. труд. 2. Умственная нагрузка, энергофизический труд.
3. Стресс — общее напряжение организма.
4. Неблагоприятные факторы окружающей среды ( высокий уровень шума и д.р.)
Идентификация опасности означает качественное определение опасности. 2. Квантификация опасности, т.е. ее количественная оценка. 3. Рассмотрение, анализ возможных мероприятий о снижении опасности — идентификация опасности.
4. Выбор того или иного варианта. Существует два подхода идентификации опасностей: 1) ретроспективный и 2) прогностический подход.
Ретроспективный подход основывается на прошлом. Идентификация опасных вредных факторов включает в себя: а) выявление фактора и его носителя; б) количественная оценка фактора и сравнение его с нормативными значениями. Рассмотрим систему человек — окружающая среда — машина: оборудование.
Идентификация опасностей и вредных факторов необходимой и составной частью для аттестации рабочих мест на предприятии.
Квантификация — введение количественных характеристик для оценки сложных, количественно-определяемых понятий.
При аттестации даются баллы. В результате таких оценок ставится общая оценка. Встречаются численные, бальные и другие приемы квантификации. Наиболее распространенной количественной оценкой опасности является риск.
Методы выявления производственных опасностей.
1. Монографический — это детальное изучение и описание всего комплекса условий возникновения несчастных случаев.
2. Составление карт общего анализа опасностей. Дается описание опасности, серьезность опасности, вероятность опасности, затраты, действенность. 3. Групповой метод основан на сборе и систематизации материалов о происшествиях и проф. заболеваниях по некоторым однородным признакам ( например время года, время суток, тип оборудования, стаж работника).
4. Топографический способ как разновидность группового. Данные собираются по предприятиям.
5. Способ анкетирования.
Закон об охране труда (РБ) принят 5.11.93г.; действует поныне; готовится новая редакция этого закона.
Содержит следующие главы: 1) Общие положения. Глава. Ст.1 дает определение охраны труда: Охрана труда – система, обеспечивающая сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе труда в течении всего трудового стажа. Определяется сфера действия законодательства РБ, приводятся основные принципы государственной политики:
1. единство действий государственного и хозяйственного управления, надзора и контроля, профессиональных союзов, предпринимателей, общественных объединений, органов местного самоуправления и предприятий по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
2. приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;
3. координация деятельности в области охраны труда.
С другими направлениями экономической и социальной политики, а также с деятельности в области охраны окружающей среды; 4. установление единых требований в области охраны труда для всех предприятий, независимо от видов и форм собственности;
5. независимый действенный контроль и надзор за применением безопасной техники и технологии;
6. стимулирование внедрения безопасной техники;
7. экономическое стимулирование предприятий в обеспечении безопасных условий труда;
8. обеспечение работников специальной одеждой;
9. установление льгот и компенсации за работу, осуществляемую в безопасных и вредных условиях; обязательности своевременнго расследования и учета каждому несчастному случаю на производстве и профессиональным заболеваниям.
Обеспечение охраны труда.
Ст. 9: «Управление охраной труда на предприятии и ее обеспечение» Создание и управление системой охраны на предприятии осуществляет собственник предприятия или уполномоченные им лица; они создают службы охраны труда или на договорной основе принимают специалистов по охране труда.
В настоящем законе говорится о том, что численность и структура служб охраны труда на предприятии обусловлена размером предприятия и численностью его сотрудников. (Если численность сотрудников = 10 человек – создается комиссия на паритетной основе (входят представители работодателей и работников) ; если 100 человек – вводится должность человека по охране труда; 1000 человек – служба по охране труда ). Важнейшей статьей этой главы является статья «права и обязанности сторон участвующих в трудовом процессе» (10 статья).
Описываются права работника (работник имеет право на рабочее место, свободное от воздействия опасных и вредных факторов; на информацию о состоянии условий его труда; на обеспечение СИЗ за счет средств работодателя; на проведение инспектирования условий труда на рабочем месте соответствующими службами государственного и общественного контроля ) Существует положение об аттестации рабочего места «по условиям труда» . Работник имеет право на отказ о работы в опасных условиях; на обучение безопасным методам работы; на переподготовку за счет средств работодаителя в случае закрытия предприятия, ликвидации места вследствие нарушения законодательства по охране труда или технической невозможности обеспечения безопасности труда. Работник обязан:
— соблюдать правила и нормы; — выполнять медицинские рекомендации; — извещать руководителя (непосредственно) о возникновении опасной ситуации; — немедленно сообщать о несчастном случае на рабочем месте.
— имеет право выступать с предложением об изменении стандарта; — на проведение инспекции при расследовании несчастного случая службами государственного надзора и контроля.
Обязанности работодателя (соотносятся с правами работника) — обеспечить рабочие места, находящиеся под его контролем, безопасным для здоровья и жизни людей состоянием;
— осуществлять за счет предприятия медицинское обследование работников; — проводить инструктаж о безопасности, а также: — проводить в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда; Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (является приложением к постановлению Министерства труда и социального развития РФ, от 14.03.1997). Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочего места.
Нормативная основа проведения аттестации рабочих мест: 1) гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности, утвержденные Госсанэпиднадзором РФ; 2) система стандартов безопасности труда (ССБТ) ГОСТ 12.0.001.-79 (общие положения, определения).
12.1 – ГОСТ на опасные и вредные факторы 003 – позиции и группы 12.2 — ГОСТ безопасности оборудования 12.3 – безопасность технологических процессов; 12.4 – требования к коллективным и индивидуальным средствам защиты 3) санитарные правила и нормы Проведение аттестации начинается с составления перечня всех рабочих мест, подлежащих аттестации. Издается приказ руководителем предприятия о проведении аттестации. Издается приказ руководителем предприятия о проведения аттестации в соответствии с которым создается аттестационная комиссия; в ее состав рекомендуется включить представителей охраны труда, служб оплаты труда и зарплаты, главных специалистов, руководителей подразделений, мед. работников, представителей профсоюзных комитетов ( не реже 1 раза в 5 лет). По результатам аттестации возможны 3 решения : 1) рабочее место соответствует требованиям безопасности и гигиены; 2) рабочее место подлежит рационализации; 3) решение о закрытии рабочего места (ликвидация рабочего места, как не соответствующего требования безопасности).
Обеспечение качества воздушной среды. Защита от вредных веществ и обеспечение параметров микроклимата. 1. Причины и характер загрязнения воздушной среды. 2. Действие вредных веществ загрязнителей воздушной среды на человека. 3. Нормирование содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и населенных мест. 4. Методы контроля загрязнения воздуха. 5. Защита от вредных веществ. 1. основные источники загрязнений: 1) объекты энергетики – ТЭС. 2) Промышленные предприятия – предприятия горнодобывающие, нефтехимические, химической, металлургической промышленности и др. Вредными веществами являются вещества, которые при контакте с организмом человека, могут вызывать профилактические заболевания или другие отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений (ГОСТ 12.1 – 007 — 76). Причины и характер загрязнений воздушной среды: принято разделять вредные вещества на 2 группы:
1) Химические; 2) Производственная пыль. Более точная классификация: 1) Смеси, которые образуют в воздухе пары и газы; 2) Дисперсные системы или аэрозоли. Аэрозоли подразделяются: 1) Пыль (размер твердых частиц более 1 микрометра); 2) Дым (меньше 1 микрометра); 3) Туман (смесь с воздухом мельчайших жидких частиц, меньше 10 микрометров). Выделение загрязнителя зависит от характера технологического процесса, от используемого материала и т.д. Газы выделяются при сгорании веществ; туман — при распылении охлаждающей жидкости; пыль – при дроблении твердых веществ, при транспортировки различного материала и т.д.; дым – при сгорании топлива в печах и энергоустановках. Диоксид серы, оксиды азота приводят к закислению природных сред – глобальная экологическая проблема (кислотные дожди). Трансграничный перенос – перенос на большие расстояния вредных веществ (фоновые концентрации).
2. В организм человека вредные вещества проникают через: 1) органы дыхания; 2) желудочно – кишечный тракт (ЖКТ); 3) кожные покровы и слизистые оболочки. Они могут вызывать отравления как острые, так и хронические. Острые вызываются высокими концентрациями вредных паров и газов и развиваются быстро в течении малого промежутка времени. Хронические развиваются медленно в результате накопления или кумуляции времени веществ (материальная) или функциональных изменений (функциональная кумуляция). Действие химических веществ на человека зависит от физико – химических свойств, основные факторы, которые определяют тяжесть последствий воздействия химического вещества, является доза и продолжительность действия. Согласно ГОСТ 12. 003 вредные вещества делятся на: 1) общетоксические (вызывают общие отравления – монооксид углерода СО (угарный газ), ртуть, цианистые соединения, мышьяк); 2) Раздражающий (раздражает органы дыхания, слизистую – хлор, аммиак, диоксид серы, оксиды азота, озон и др.); 3) сенсибилизирующие (способствуют развитию аллергических заболеваний – действуют как аллергены – растворители, лаки на основе нитросоединений, формальдегид и др.); 4) канцерогенные вещества (способствуют образованию злокачественных опухолей: никель и его соединения, окислы хрома, асбест, аромат углеводорода (полициклические), битум, асфальт, гудрон, масла, сажа, и ряд других веществ); 5) Мутагенные (влияют на генетический аппарат зародышевых клеток, приводят к изменениям (мутациям) наследственной информации: свинец, марганец, формальдегид, радиоактивные элементы); 6) вещества, влияющие на репродуктивную функцию (стирол, марганец, ртуть). Тератогены – вещества, которые приводят к нарушению внутриутробного развития, в следствии: врожденные дефекты, болезни (стирол, формальдегид, краски, лаки и т.д.). По степени воздействия вредные вещества:
1) Чрезвычайно опасные; 2) Высокоопасные; 3) Умеренонопасные; 4) Малоопасные. У пыли выделяют: 1) Общетоксические; 2) Раздражающие; 3) Фиброгенные действия – разрастание соединительной ткани. Пневмокониоз – профессиональное заболевание легких из – за насыщения ими пылью. Силикоз – при вдыхании пыли содержащей диоксид кремния ( ). Различают следующие варианты проявлений комбинированного действия вредных веществ: 1) Независимое действие; 2) Суммирование, при действии веществ, относящихся к одной группе воздействия; 3) Потенцирование (синергизм) – усиление увеличением порядка (непропорциональное усиление вредного действия, обнаруживаются новые эффекты воздействия); 4) Антагонистическое (одно вещество ослабляет действие другого).
3. Существует множество показателей, которые характеризуют степень загрязнения воздушной среды и используется для контроля ее качества: 1) Временно – допустимые концентрации (ВДК). 2) Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК). 3) Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ). Конечной целью при обеспечении качественного контроля является обеспечение ПДК (предельно – допустимая концентрация). Впервые перечень ПДК для 120 веществ был утвержден в 1971 году, и затем постоянно пополнялся. С позиции экологии, ПДК – верхние пределы лимитирующих факторов среды (в частности химических соединений), при которых их содержание не выходит за пределы или допустимой границы экологической ниши человека.
Существует раздельное нормирование содержания примесей в воздухе и таким образом, используется 2 типа ПДК:
1) ПДК рабочей зоны (рабочая зона – пространство, ограниченное предприятием сверху); ПДК рабочей зоны – концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течении 8 часов при другой продолжительности (не больше 41 часа в неделю) в течении всего рабочего стажа не может вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследования в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений (в течении 30 мин.) 2) ПДК для атмосферного воздуха селитебной зоны (ПДК средняя суточная) измеряется в течении суток и усредняется.
Нормативное обеспечение охраны труда включает: 1. ССБТ система стандартов безопасности труда. До 70 г. 20 века единых стандартов не было, действовали СН и Пп строительные нормы и правила, СанПиНы. В 70г. началась работа по созданию СОБТ ГОСТ 12 .) 2. Социально-экономические нормативы (продолжительность рабочего дня, сверхурочное время и т.д.) 3. Инструкции, нормы и правила. 4. Сертификат безопасности предприятия (свидетельствует о том, что предприятие соответствует требованиям безопасности), и др.нормативные акты в области охраны труда(положение о расследовании несчастного случая, положение об аттестации рабочих мест).
Стандарты, нормы и правила разрабатываются государственным органом по охране труда (Управление по охране труда при Министерстве труда и занятости РБ.). ССБТ является обязательными для всей территории РФ и РБ. В этой же главе говорится об обеспечении требований охраны труда при строительстве проектировании предприятий и объектов (при их эксплуатации). Органом по охране труда м.б. закрыто любое предприятие, не соответствующее нормативам ССБТ. Гл.2. «Закона об охране труда РБ» также включает ст.14 «Финансирование охраны труда». Финансирование охраны труда осуществляется государством через фонды охраны труда. В государственном бюджете есть специальная статья на обеспечение охраны труда; эти бюджетные средства используются для содержания органов надзора и контроля за безопасностью, для финансирования научно-исследовательских работ в области безопасности и выполнения целевых программ по охране труда. Фонд охраны труда (в рамках субъекта республиканский РБ) складывается из: 1. целевых ассигнований, выделяемых Советом Министров. 2. Части средств фонда социального страхования 3. Части фондов охраны труда предприятий. 4. Части штрафов налагаемых на предприятия за нарушение законодательства об охране труда. 5. Части штрафов, налагаемых на должностные лица. 6. Добровольных отчислений предприятий. 7. Добровольных взносов граждан и организаций. Городской и районный фонд охраны труда формируется за счет тех же источников, за исключением 2, 5. Фонд охраны труда предприятий: Гл. источник — средства предприятия, выделяемые на охрану труда ,а также добровольные взносы граждан и прочие поступления . Глава 3. «Гарантия реализации права работников на охрану труда», речь идет о гарантии права на охрану труда при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности эти позиции должны быть отражены в индивидуальном (коллективном) трудовом договоре (контракте).
Глава 4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Государственной надзор осуществляется республиканскими органами надзора и контроля, не зависящими в своей деятельности от администрации предприятия. Должностные лица государственных органов надзора и контроля, государственные инспекторы по охране труда могут беспрепятственно войти на предприятие и проверить соответствие законодательству. Высший законодательный орган надзора — прокуратура РБ. Говорится также об общественном контроле за соблюдением законодательных и иных актов и о правах профсоюзов. Профсоюзы имеют право принимать участие в расследовании несчастных случаев, получать информацию, осуществлять проверку состояния, условий и охраны труда, принимать участие по созданию комиссий по приемке оборудования, разработке нормативных актов, закрыть, остановить производство, имеют право обращаться с требованиями привлечения к ответственности должностных лиц.
Глава 5. Ответственность за нарушения законодательных и иных актов по охране труда. Ответственность складывается из 1. ответственности предприятий за не обеспечение требований по охране труда; 2. НИ и проектных организаций за разработку не соответствующий требованиям безопасности средства производства (оборудование, технологические процессы); 3. за сбыт продукции, не обеспечивающей требованиям безопасности; 4. ответственности руководителей (руководители предприятий, главы администрации, должностные лица и т. д.) за нарушения законодательства об охране труда могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности. Материальная ответственность В случае гибели работника предприятия перед членами его семьи (выплачивается не менее 10 его годовых заработков) в случае инвалидности ( 1 группы –5, 2-3, 3-1), в случае нетрудоспособности в течении 4-х месяцев – не менее половины трудового заработка.
Законодательное обеспечение экологической безопасности. Основные документы – Конституции РБ и РФ.
Ст. 42. Конституции РФ называется: «О праве каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на информацию о состоянии окружающей среды». Аналогична статья с Конституцией РБ – ст.49 (сокрытие информации должностными лицами, которая может представлять собой угрозу для жизни и здоровья, влечет ответственность в соответствии с «Законом об охране окружающей природной среды», говорится о праве граждан на возмещение ущерба, об обязанности граждан сохранять окружающую среду, о поощрении деятельности по охране окружающей среды).
Закон об охране окружающей природной среды:
1. общее положение (принципы и объекты охраны);
2. права граждан; 3. эк. механизм охраны окр среды; 4. обеспечение экологической безопасности; 5. нормирование качества окружающей среды; 6. учет экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, реконструкции объектов народного хозяйства.
Экологический кодекс РБ — общие положения; — гарантии; — эк обеспечение экологической безопасности; — экологические требования. В кодексе отражены понятия: о чрезвычайных экологических ситуациях, экологическом контроле, об ответственности за экологическое правонарушение, о возмещении вреда, о международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды.
В 1-м разделе опр-ся объекты охраны. Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежат:
— естеств-е эклог-ие системы — озоновый слой — земля — недры — воды — атмосферный воздух — леса и др растительность — животный мир — микроорганизмы — генетический фонд — природные ландшафты Особой охране подлежат гос природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки (особо охраняемые природные территории, сущ-ет «з-н об охране особо охраняемых природных территорий») Эколог-ий кодекс РБ содержит «положение об эколг-ой экспертизе»: это система комплексной оценки все возможных эколог-х и соц-но-эк-х последствий осуществления проектов и реконструкций, направленная на предотвращение их отрицательного влияния на окр среду. В обязательном порядке эколог-ой экспертизе подвергаются все проекты хоз-ой и иной деятельности, которые могут оказывать отриц-е влияние на состояние окр среды: проекты на строительство, реконстукцию города, на создание рекреационной зоны, парка, сквера и т.д. (размещение промышленных предприятий, строительство крупных энергитических объектов). Экологическая экспертиза проводится с учетом эколог-й емкости и состояния окр среды в месте планируемого размещения, с учетом перспектив социально-экономического развития регионов и видов возможных воздействий на окр среду. Экологическая емкость – предел воздействия, кото окр среда может выдержать; несущая способность окр среды. Экологическая экспертиза проводится гос органами: Госкомпроироды (Госкомэкологии); учитывается наличие в регионе других источников загрязнения, растительность т.д. (местоположение) Экологический паспорт предприятия – важен институт обеспечения экологической безопасности (имеет 19 приложений; имеет следующую структуру): 1. приводится карта-схема с нанесением на нее источниками загрязнения атмосферы и поверхности вод (само предприятие и ближайшие источники загрязнения) 2. места забора воды 3. складирование отходов 4. граница санитарно-защитных зон (площадь территории от ее границы до ближайшей живой застройки) 5. границы жилых масствов 6. границы лесов и с/х угодий 7. транспортные магистрали 8. зоны отдыха, территории заповедников, памятники архитектуры, музеи. Указываются посты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха и сточных вод; дается краткая природно-климатическая характеристика местности; коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.
Источник