Технические угрозы здоровью человека

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо МЧС России от 17 февраля 2017 г. № 19-16-302

Вопрос: Какие именно нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара и которые могут служить основанием для проведения внеплановой проверки?

Сколько времени может длиться предварительная проверка, проводимая органами ФГПН, согласно действующему законодательству? Засчитывается ли срок проведения предварительной проверки в срок внеплановой проверки?

Ответ: Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение по разъяснению отдельных положений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности рассмотрено и сообщается следующее.

Понятия «угроза жизни и здоровью» и «угроза возникновения пожара» на сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации не содержится.

В то же время данные понятия достаточно широко используются в нормативных документах и понимаются как нарушение гражданами, должностными лицами или юридическими лицами обязательных требований, вследствие которого может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

На основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту имущества и людей от пожара, следовательно, существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью людей.

Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов.

Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При выявлении в рамках проведения мероприятий по контролю, осуществляемых сотрудниками федерального государственного пожарного надзора, нарушений в содержании и эксплуатации вышеуказанных элементов системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в судебном порядке принимается решение о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья людей при его дальнейшей эксплуатации.

В качестве доказательной базы судебным органам могут быть представлены результаты мероприятий по контролю, фотоматериалы, заключение судебно-экспертного учреждения, заключение аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к проведению мероприятий по контролю.

Таким образом, понятия «угроза жизни и здоровью» и «угроза возникновения пожара» определяются в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела и с учетом его толкования в правоприменительной практике.

Предварительная проверка поступивших в органы государственного пожарного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в срок не более 30 дней.

При наличии подтвердившейся информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара, должностным лицом выносится мотивированное представление, на основании которого может быть назначено проведение внеплановой проверки.

Срок предварительной проверки в срок внеплановой проверки не включается.

Заместитель директора
Департамента надзорной
деятельности и профилактической работы

Р.Ш. Еникеев

Обзор документа

Разъяснено, что понятия «угроза жизни и здоровью» и «угроза возникновения пожара» законодательно не закреплены. В связи с этим они определяются в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела и с учетом его толкования в правоприменительной практике.

Сообщается также, что срок предварительной проверки поступивших в органы госпожнадзора обращений и заявлений граждан и юрлиц в срок внеплановой проверки не включается.

Источник

Экспертиза наличия угрозы жизни и здоровью граждан

Если объект строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация данного объекта на основании Федерального Закона N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» должна быть запрещена.

Объект считается несущим угрозу жизни и здоровью граждан в случае, если техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта, исходя из положений СП 13-102-2003 “Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений” является недопустимым, либо аварийным, или имеется несоответствие положениям Федерального Закона N 384-ФЗ и иным нормативно-техническим документам, регламентирующим состояние несущих и ограждающих конструкций, т.е. существует опасность для пребывания людей в здании/сооружении.

Таким образом, для определения наличия угрозы жизни и здоровью необходимо обследовать техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания.

Для специалистов ООО «Агентство «Независимость» данный вид работ является одним из основных.

Обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится специалистами ООО «Агентство «Независимость» с учетом СП 13-102-2003 “Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений” и других нормативно-технических документов в три связанных между собой этапа:

подготовка к проведению обследования;
предварительное (визуальное) обследование;
детальное (инструментальное) обследование.

Подготовка к проведению обследований предусматривает ознакомление с объектом обследования, проектной и исполнительной документацией на конструкции и строительство сооружения, с документацией по эксплуатации и имевшим место ремонтам и реконструкции, с результатами предыдущих обследований.

Предварительное (визуальное) обследование включает в себя внешний осмотр строительных конструкций объекта, с выборочным фиксированием на цифровую камеру. Визуальным методом проверяется внешний вид строительных конструкций на предмет наличия дефектов (трещины, сверхнормативные деформации, выбоины и т.п.), обнаруженные дефекты фиксируются.

Детальное (инструментальное) обследование подразумевает измерение прочности использованных строительных материалов приборами неразрушающего контроля, проверку стен и перегородок на предмет отклонений от вертикальности, определение типа и шага арматуры магнитным методом поиска, проверку параметров микроклимата в помещениях, и т.п.
Затем на основании данных, полученных в результате обследования, специалистами ООО «Агентство «Независимость» определяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта и в зависимости от этого состояния делается вывод о наличии либо отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Источник

Техническое строительное обследование дома

Объект строительного обследования: экспериментально-образцовый дом

Адрес проведения экспертизы: г. Москва

Цель обследования: Комплексное обследование здания с определением соответствия объекта исследований строительно-техническим, градостроительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам; о наличии угрозы жизни и здоровью граждан; нарушает ли сохранение здания права и охраняемые интересы других лиц.

Характеристика объекта: несущие конструкции: металлокаркас (колонны, балки) с заполнением монолитным железобетоном.

Основные конструктивные элементы здания:

фундамент — монолитный железобетонный;
стены — монолитные железобетонные (1 и 2 эт.), облегченные (3 и 4 эт.);
перекрытия — монолитные железобетонные, металлические;
кровля — металлическая;
лестницы — металлическая, деревянная (внутренняя).

Здание имеет водопровод, канализацию, отопление, горячее водоснабжение, электроснабжение-центральное. Группа капитальности — III. На момент обследования внутри здания выполнена отделка помещений, инженерное оборудование находится в исправном состоянии.

Экспертом проведено обследование несущих и ограждающих конструкций здания, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 [1] и ГОСТ Р 53778-2010 [2], которое включило в себя: внешний и инструментальный осмотр ограждающих конструкций, изоляционных и отделочных покрытий, инженерных коммуникаций, с измерением параметров выявленных дефектов.

Произведены контрольные замеры геометрических характеристик объекта в соответствии с ГОСТ 26433.2-94 [5].

Внешний осмотр несущих и ограждающих конструкций здания произведен с инструментальными замерами дефектов и повреждений, с выборочным фиксированием на цифровую камеру.

Обследование кровли здания

В ходе проведения визуального обследования кровли здания установлено:

Кровля 4-х скатная, конструкция — стропильная. Несущие конструкции кровли — металлические балки. Покрытие кровли: металлический лист. Уклон кровли обеспечивает полный отвод воды.

В ходе осмотра кровли установлено:

механические повреждения (вмятины, перекосы, неплотное прилегание к основанию) не выявлены;
протечки кровли не установлены.

Оценка строительного эксперта: На основании данных, полученных в результате диагностического обследования, техническое состояние несущих ограждающих конструкций здания (железобетонных конструкций фундамента, стен, перекрытий; металлического каркаса и лестницы) в соответствии с СП 13-102-2003 [1] оценивается как работоспособное состояние. Конструкции соответствуют строительно-техническим нормам и требованиям.

В ходе обследования установлено, что на объекте «Экспериментально-образцовый дом» выполнены следующие противопожарные мероприятия:

противопожарное водоснабжение (на всех этажах);
автономная противопожарная сигнализация;
устройства автоматического отключения электричества;
деревянные ограждающие конструкции стен 3-го и 4-го этажей с пропиткой антипиринами.

При проектировании и возведении объекта учтены требования противопожарным нормам и правилам, градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и сооружениями процессами проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

механической безопасности;
пожарной безопасности;
безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
безопасность для пользователей зданиями и сооружениями;
безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Таким образом, объект «Экспериментально-образцовый дом» соответствует требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам механической и пожарной безопасности, условиям по безопасности, отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан, требованиям эколого-санитарной безопасности и уровню безопасного воздействия на окружающую среду.

В результате обследования объекта «Экспериментально-образцовый дом», также, установлено, что его монолитный железобетонный фундамент прочно связан с землей и перемещение Объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Объект исследования обладает признаками капитальности — является объектом капитального строительства, в отношении которого проведена техническая инвентаризация с выдачей технического паспорта от 11.06.2013 г.»

Техническое состояние строительных конструкций объекта является удовлетворительным, опасность обрушения и угроза безопасности людей отсутствует, соблюдены требования пожарной безопасности и иные требования, установленные в техническом регламенте, нормативных документах.

Дальнейшая эксплуатация здания как объекта недвижимого имущества возможна и не представляет никакой угрозы для жизни и здоровья граждан.

С технической точки зрения, сохранение здания не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Объект «Экспериментально-образцовый дом» расположен в пределах земельного участка. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, собственников соседних зданий, строений и сооружений, поскольку Объект «Экспериментально-образцовый дом» согласно проведенному осмотру и техническому паспорту, располагается в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности.

Заключение строительного эксперта по экспертизе дома

По результатам комплексного обследования объекта установлено следующее:

1. Объект «Экспериментально-образцовый дом» является объектом недвижимости, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

2. Объект «Экспериментально-образцовый дом» соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам.

3. Дальнейшая эксплуатация Объекта «Экспериментально-образцовый дом» не вызывает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 43, офис 206 | Москва: +7(926)527-72-74 | Санкт-Петербург: +7(812)677-29-28

Источник