VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2014
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
Сложившаяся в последнее время социально-экономическая ситуация в стране отрицательно влияет на ситуацию на рынке труда. Человеку, желающему трудоустроиться, всё сложнее становится найти подходящую работу. Так что же можно сказать об инвалидах, у которых, вследствие состояния здоровья, имеются ещё и определенные ограничения к труду? В современных условиях жизни большинство граждан с ограниченными возможностями здоровья и их семей нуждаются в дополнительных доходах, источником которых и может стать наличие работы, и, соответственно, получаемая в результате этого, заработная плата.
В толковом словаре Ожегова С.И. под термином «инвалид» понимается человек, который полностью или частично лишен трудоспособности вследствие какой-нибудь аномалии, ранения, увечья, войны или с детства [2]. В понимании большинства граждан, инвалид – это человек, который, несмотря на свои ограничения в состоянии здоровья, не желает выпадать из жизни общества, наравне со всеми хочет жить, работать и помогать своей семье. Однако не все инвалиды соответствуют этому образцу. Причины могут быть самыми разными: нежелание работать в связи с низкой заработной платой, невозможность самостоятельно добраться до места работы, депрессивное состояние или просто нежелание работать в коллективе.
Тем не менее, нельзя утверждать, что инвалиды не задействованы в трудовом процессе исключительно вследствие собственных причин. Известно, что немногие организации могут предоставить рабочее место и рабочее помещение таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различными формами инвалидности. Также работодатели могут отказаться от сотрудника с ограничениями в состоянии здоровья ввиду возникновения трудностей при работе с таким человеком, или просто существующими предрассудками в отношении рабочих-инвалидов.
Актуальность данной темы не вызывает сомнений. Проблема трудоустройства инвалидов – одна из важнейших проблем нашего общества. В нашей работе мы оценивали степень активности и заинтересованности лиц с ограничениями в состоянии здоровья в трудоустройства а, также степень заинтересованности работодателей.
В исследовании были поставлены следующие задачи:
выяснить категорию инвалидов, зарегистрированных в центре занятости населения; выявить причины активности лиц с ограничениями в состоянии здоровья в поиске работы; выяснить причины повторного становления на учёт в центр занятости лиц с инвалидностью; определить динамику численности инвалидов, зарегистрированных в центре занятости с целью трудоустройства за трёхгодовой период; выяснить пути привлечения инвалидов к трудовой деятельности; оценить качество информации об имеющихся вакансиях для людей, с ограниченными возможностями здоровья точно людям с ограниченными возможностями здоровья.
В ходе исследования было выявлено, что за 2012 год в Областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Иваново» обратилось 491 человек с инвалидностью, из которых 81 – трудоустроились.
Мы выяснили, что в центре занятости числятся лица с ограниченными возможностями разных категорий инвалидности. Среди них люди с нарушением двигательной функции, с нарушениями психики, нарушениями работы органов чувств и с другими заболеваниями.
В ходе диалога с сотрудниками центра мы попыталась определить основные причины трудовой активности лиц с ограничениями в состоянии здоровья, зарегистрированных в центре занятости (табл.1).
Основные причины трудовой активности лиц с ограничениями
в состоянии здоровья
№ п/п
Причины
Желание обрести материальное благополучие
Желание вести полноценную жизнь
Желание быть полезным обществу
Из предложенных нами вариантов, сотрудники центра больше склонялись именно к желанию обрести материальное благополучие.
В ходе беседы с персоналом выяснилось, что большинство зарегистрированных в центре занятости инвалидов воспринимают работу только как источник дохода, поэтому они не ориентированы на трудоустройство. Лица с инвалидностью числятся в центре занятости, но придерживаются пассивной позиции. По мнению сотрудников центра занятости, зарегистрированные лица с ограничениями в состоянии здоровья заведомо настроены на то, что заработок их не привлекает, а устраивает то, что они просто стоят на учёте. Исходя из личного опыта, сотрудники поделились с нами информацией о том, что бывали редкие случаи, когда инвалиды, зарегистрированные в центре занятости, искали работу не с целью заработка, как основной причины трудоустройства, а с целью участия в жизни общества. Как сообщают работники центра, они организовывают специальные курсы, ориентированные на то, чтобы именно настроить лиц с инвалидностью на работу, чтобы они видели в ней не только источник дохода, но и возможность самореализации.
Вместе с тем, исследование показало, что период наибольшей активности в поиске работы среди инвалидов встречается у людей предпенсионного возраста, а именно 93 человека за текущий период (2013 год). Также обратились 48 человек в возрасте 14-29 лет, 1 человек в возрасте 14-17 лет и 1 человек пенсионного возраста.
Наиболее активными в поиске работы оказались инвалиды 3-й группы, что вполне объяснимо, поскольку третья группа инвалидности самая легкая. Человек способен к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обучению в учебных заведениях общего типа при соблюдении специального режима учебного процесса и (или) с использованием вспомогательных средств, с помощью других лиц (кроме обучающего персонала); способны к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объёма производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии [1]. Однако трудоустроиться, как оказалось, таким гражданам сложнее ввиду того, что возникают условия, в соответствии с которыми должен быть разработан их график и должны быть учтены ограничения в состоянии здоровья. Инвалиды могут работать по специальности, но с неполным рабочим днём. Многих работодателей не устраивают связанные с этим трудности и им проще отказаться от такого работника. Поэтому затруднения в поиске работы инвалиды, несомненно, испытывают.
Как правило, для инвалидов 2-й и 3-й группы самый распространённый вид работы – это наёмный труд или труд в специальных условиях, а ввиду того, что работники на дому маловостребованны, устроиться практически нереально. В городе Иваново есть только одно предприятие, которое имеет условия для инвалидов, – это ООО Ивановский завод Светотехники «Электро». Здесь работают инвалиды по зрению.
Таким образом, люди с ограниченными возможностями вновь встают на учёт в центр занятости.
Кроме того, результаты исследования показали, что возрастные ограничения в трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями являются такими же, как и для всех людей. Это регламентирует трудовой кодекс РФ [3]. Поэтому, по закону люди с ограниченными возможностями имеют право наравне со всеми трудоустроиться в любом трудоспособном возрасте.
Как оказалось, среди людей с ограниченными возможностями наиболее востребованы такие профессии, как оператор котельной, лифтёр, вахтёр и сторож.
Вместе с тем, одной из сопутствующих задач нашего исследования явились вопросы, связанные с динамикой численности инвалидов, зарегистрированных в центре занятости с целью трудоустройства. Мы хотели выяснить, увеличивается или уменьшается с каждым годом количество желающих трудоустроиться среди лиц с инвалидностью. Сравнительный анализ за последние три года показал, каким образом происходят изменения. Для этого мы сравнили данные в период с 2010 по 2012 год включительно. Таким образом, за 2010 год в центр занятости обратилось 10 288 человек, из которых 702 – инвалиды, что составляет 6,8% от общего числа обратившихся в центр занятости. В 2011 году общее количество обратившихся составляло 10 381 человек, из которых 560 (5,4%) – инвалиды. В 2012 году с целью трудоустройства в центр занятости обратилось 6 695 человек, среди которых 491 (7,3%) человек с ограничениями в состоянии здоровья. Возможно, нами был рассмотрен небольшой и не такой показательный период. Это связано с тем, что до 2010 года центр занятости объединял данные двух городов – Иваново и Кохмы.
Поэтому для более точного исследования нами были взяты данные только города Иваново. Как оказалось, за трехгодовой период времени нельзя точно
определить – увеличивается или уменьшается количество желающих трудоустроиться среди инвалидов. Для более показательной картины исследование будет продолжено.
Чтобы узнать, каким образом решается вопрос привлечения инвалидов к трудовой деятельности, сотрудникам центра занятости был задан вопрос: «Создаются ли какие-либо агитационные проекты со стороны центра занятости или со стороны самих работодателей для привлечения к трудовой деятельности лиц с ограничениями в состоянии здоровья?»
Выяснилось, что каждый год проводится мероприятие посвящённое дню инвалида – «День инвалида в службе занятости», на которое приглашаются инвалиды, зарегистрированные в центре, но также приходят и незарегистрированные. В рамках мероприятия – «Ярмарка вакансий». Также приглашаются специалисты, которые имеют отношение к инвалидам и работе с ними, присутствует председатель медико-социальной экспертизы и социальной защиты.
Сотрудники утверждают, что результаты данного мероприятия низкие. Приходят, в основном, только те, кто числится в центре занятости.
Кроме этого, проводятся ежемесячные занятия, ориентированные на активизацию инвалидов в плане поиска работы. Здесь решаются следующие вопросы: «как искать работу?»; «как вести переговоры с работодателем?». Осуществляется психологическая поддержка, ориентированная на снятие напряжения.
Также проводятся консультации «Моё здоровье» и «Моё трудоустройство», где рассматриваются вопросы трудотерапии; существуют программы по трудоустройству инвалидов. В рамках программы содействия занятости населения существует мероприятие «Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы». К гражданам, испытывающим трудности в поиске работы относятся также и инвалиды, в соответствии со вторым пунктом пятой статьи Закона «О занятости населения».В 2011 году в этой программе были задействованы 25 человек с инвалидностью. В 2012 – 16 человек.
С целью исполнения программы дополнительных мероприятий на рынке труда Ивановской области, центр занятости осуществляет совместную деятельность с предприятиями и организациями города Иваново в организации работы по содействию трудоустройству инвалидов. В 2011 году в этой программе были задействованы 23 человека. В 2012 – 14 человек.
Более того, нас интересовало, существуют ли программы или курсы по переподготовке лиц с ограниченными возможностями и согласны ли люди с ограниченными возможностями проходить переобучение с целью трудоустройства. Со слов сотрудников ЦЗН, таких программ нет. Инвалиды осуществляют переподготовку самостоятельно и по своему желанию наряду со всеми гражданами в обычных образовательных учреждениях. Поэтому переобучение в процессе трудоустройства зависит только от желания самого инвалида.
Раскрыть вопрос о том, насколько точно людям с ограниченными возможностями предоставляется информация о видах работ, которые они могут выполнять, также было для нас немаловажным. Мы выяснили, что в центре занятости люди с ограничениями в состоянии здоровья могут получить консультацию по профориентации. В беседе инвалиду рассказывается о том, какие профессии он мог бы выполнять в соответствии с нарушением здоровья, проходит опрос о том, какие виды работ он хотел бы выполнять. Также специалисты пытаются раздвинуть границы о представлении профессии, об отношении к работе.
Как оказалось, люди просто не проинформированы в том, что существуют услуги профориентации. Возможно, поэтому показатели активности инвалидов не так высоки, как хотелось бы.
Резюмируя данные исследования, констатируем, что в центре занятости числятся лица с ограниченными возможностями здоровья разных категорий. Основной причиной их активности в поиске работы является стремление обрести материальное благополучие. Также зарегистрированы и те инвалиды, для которых главным критерием в поиске работы является желание участвовать в жизни общества.
В связи с низкой востребованностью труда на дому и отсутствием специальных условий на месте работы, лица с ограничениями в состоянии здоровья часто вновь встают на учёт в центр занятости.
Вместе с тем, определить динамику численности инвалидов, зарегистрированных в центре занятости за трёхгодовой период сложно. Данного периода времени не достаточно для того, чтобы можно было конкретно сказать, увеличивается или уменьшается количество желающих трудоустроиться среди инвалидов.
Исследование также показало, что для привлечения лиц с ограниченными возможностями к трудовой деятельности создаются мероприятия, такие как «День инвалида в службе занятости», консультации «Моё здоровье» и «Моё трудоустройство», помогающие инвалидом сориентироваться на рынке труда и получить необходимые консультации.
Кроме того, для предоставления инвалидам информации о видах работ, которые они могут выполнять, в центре занятости существует консультационная поддержка по профориентации.
Источник
Актуальные проблемы трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями
Алиев Рустем Нариманович. Студент 2 курса магистратуры,
Крымский инженерно- педагогический университет.
ПРОБЛЕМА ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ
Аннотация. В статье рассмотрена проблема трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Большое количество инвалидов в нашей стране неизбежно создает проблемы их трудоустройства и занятости, в силу разных обстоятельств. В первую очередь это отсутствие физической способности осуществлять некоторые функции, присущие здоровому человеку.
Ключевые слова: инвалид, человек, трудоустройство, проблема.
Ann о tation. In the article the problem of employment of people with disabilities. A large number of disabled people in our country will inevitably creates problems of employment and occupation, for various reasons. First and foremost is the lack of physical ability to perform some of the functions inherent in a healthy person.
Keywords: disabled, persons, the employment, problem.
В настоящее время ни для кого не является секретом, что количество инвалидов чрезвычайно велико не только в нашей стране, но и во всем мире. По данным ООН, в начале 1990-х годов в мире насчитывалось приблизительно 0,5 миллиарда инвалидов, то есть примерно 10% населения Земного шара. Такие данные приводит в своей работе Е.И. Холостова [4].
В соответствии со ст. 1, ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья, со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной зашиты [3]. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В толковом словаре даются их следующее понятие трудоустройства:
Трудоустройство – «устройство кого-нибудь на работу, содействие в таком трудоустройстве» [1].
Проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является актуальной и не менее важной. Инвалиды испытывают ряд трудностей в трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности инвалидов к их различным видам. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает «ненужными» огромное количество людей.
Трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизнедеятельности. Она не только является способом экономически обеспечить своё существование, но и возможностью реализации своих способностей, в том числе и творческих. Трудовая деятельность является фактором приобщения человека к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества.
На сегодняшний день в обществе существует определённый стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако нельзя забывать о том, что среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми [5].
Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.
Причинами инвалидности признаются:
1. Общее заболевание
2. Инвалидность с детства
3. Трудовое увечье
4. Профессиональное заболевание
5.Заболевание, которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий.
6. Ранение (увечье, контузия), полученные при защите государства или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте [4].
Отклонения от нормы в жизнедеятельности инвалида разнообразны. Среди них: нарушение двигательной функции, нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, обмена веществ и энергии; нарушение зрения, слуха, обаяния или осязания; Психические расстройства, нарушение памяти, внимания, речи, мышления.
Каждое ограничение имеет свою степень выраженности
1 степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.
2 степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств
3 степень – неспособность к трудовой деятельности.
Критерием для определения группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи.
Для установления первой группы инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности второй степени. Для третьей группы – способности первой степени [2].
Работодатели часто отказываются принимать на работу инвалидов: в связи с лишними затратами; психологическими особенностями инвалидов, а также в связи с необходимостью лечения. Так же важным фактором является отсутствие возможности привлечения к дополнительным. Отсутствие желания понять проблемы людей, имеющих инвалидность и войти в их ситуацию играет решающую роль в трудоустройстве данной категории населения.
В Российской Федерации решением вопроса занятости населения занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. Данная организация занимается предоставлением проф. ориентационных услуг и проводит ознакомление с имеющимся банком вакансий. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить «Индивидуальную программу реабилитации» при условии отсутствия у него третьей степень ограничения к трудовой деятельности.
Человек, имеющий инвалидность обладает рядом психологических факторов, отражающих его положение на рынке труда, а также формирующих их отношение к обществу. Инвалиды относятся к категории мало мобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано прежде всего с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, по причине имеющихся недугов и в результате неприспособленности к окружающей среде. Важную роль играет отсутствие специализированного оборудования для инвалидов, разрыв привычного общения. Это влечёт за собой ряд последствий, а именно наступление одиночества, возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменения в поведении.
Для инвалидов, желающих трудиться, очень важна занятость. Инвалид, имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноправным членом общества и, что немаловажно, имеет дополнительные материальные средства. Поэтому, инвалидам предоставляются гарантии осуществления трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
1) Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них;
2) Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;
3) Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации;
4) Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.
Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов.
Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия:
2. Психологическая поддержка профессионального самоопределения;
3. Обучение или переобучение;
4. Повышение квалификации;
5. Содействие трудоустройству;
6. Квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов,
7. профессионально-производственная адаптация.
Профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна для государства. Так как, средства, вложенные в реабилитацию инвалидов, будут возвращаться государству в виде налоговых поступлений, являющихся следствием трудоустройства инвалидов. Если доступ инвалидов к занятиям профессиональной деятельностью будет ограничен, расходы на реабилитацию инвалидов лягут на плечи общества [2].
Для инвалидов, которые не способны участвовать в основном процессе занятости создаются специализированные предприятия. В России в настоящее время существует около 1,5 тысяч таких предприятий. Специализированные предприятия обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма: нарушение зрения, умственного развития и двигательного аппарата. Однако трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика по обеспечению занятости инвалидов.
Инвалиды зачастую опасаются перемещения на основной рынок труда из-за возможной неудачи в трудоустройстве на обычные не специализированные профессии, после чего перед ними вновь встанет проблема получения специализированной работы. К тому же инвалиды бояться потери определенных льгот, которые они получают, работая на специализированном предприятии. Работники специализированных предприятий зачастую становятся важной рабочей силой, обладают высоким профессионализмом и положительно влияют на производительность, доходы и прибыль предприятия в следствии чего руководители таких предприятий обычно не хотят отпускать работников. Целью руководителей специализированных предприятий может являться достижение определенного уровня занятости инвалидов с целью получения определенных налоговых и других льгот, таким образом, они заинтересованы в сохранении этих рабочих, какой бы ни была их производительность.
Таким образом можно сделать вывод. Трудовая деятельность человека является основной сферой его жизнедеятельности. Здоровый человек легко может приспособиться к окружающей среде. Инвалидам же нужно приспосабливаться к различным сферам жизнедеятельности. Государство и общество должно быть заинтересовано в адаптации этой социальной группы для того, чтобы они свободно могли работать по той профессии, которой они считают наиболее подходящей для себя. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам этих людей. Предприятия должны оснащаться специализированным оборудованием для инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными людьми, способными к трудовой деятельности, что бы ощущали себя на равных со здоровыми.
1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/ Российская АН.; Российский фонд культуры; — 3-е изд, стереотипное –М., 1996.
2. Присецкая Н.И. Изменения в законодательстве Российской Федерации, повлиявшие на возможности получения реабилитационных услуг и трудоустройства. — М, 2005. -с 6-7
3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
3. Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. -с 173
4. Шептулина, Н. Н. Работник-инвалид: особые требования и гарантии// Справочник кадровика. — 2008. — N 2 — С. 22
Источник