Права людей с ограниченными возможностями здоровья

Международное и российское законодательство в области обеспечения прав инвалидов

Основы развития нормативной правовой базы в области обеспечения прав инвалидов в нашей стране заложены Конституцией РФ.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, что означает охрану труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Начиная с 1990-х гг. права инвалидов и вопросы их реабилитации находят отражение в указах Президента РФ, в частности: от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», от 2 октября 1992 г. № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», от 1 июля 1996 г. № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов».

В 1995 г. был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», в котором впервые в отечественном законодательстве приоритетным направлением социальной политики государства в отношении инвалидов становится реабилитация. Это качественно новый законодательный акт, который охватывает все основные аспекты инвалидности, своеобразная программа социальной защиты инвалидов, теоретическая база для развития правового института социальной защиты. За эти годы он претерпел многочисленные изменения и дополнения, но в своих концептуальных основах остается актуальным.

Своей целью данный Закон ставит обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, т.е. речь идет об установлении специальных прав для инвалидов для того, чтобы они могли стать полноценными членами общества.

Принципиально новым здесь стало понятие «инвалид». Последний рассматривается как лицо, имеющее ограничение жизнедеятельности (полную или частичную утрату способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью), а не только трудоспособности, как было раньше.

Рассматриваемым Законом вводится понятие «социальная защита инвалидов», в содержание которого входит система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации), ограничений жизнедеятельности и направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Во исполнение указанного Закона РФ в 1996 г. Правительство РФ утвердило Положение о признании лица инвалидом и Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы (далее — МСЭ).

В настоящее время при проведении МСЭ специалисты используют классификацию и критерии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (с изменениями от 5 июля 2016 года)». Правила признания лица инвалидом установлены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» с ежегодными изменениями.

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р (с изм. от 10 сентября 2014 г., редакция, действ, с 1 января 2015 г.) утвержден новый федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Таким образом, проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество стало одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Потенциальные возможности и способности инвалидов могут быть реально востребованы и реализованы только при условии формирования и развития социально-средовой реабилитационной инфраструктуры, обеспечивающей инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социально-бытовой и производственной принадлежности, транспорта, связи и информации.

Реализация доступности объектов среды для инвалидов осуществляется в основном на региональном и муниципальном уровнях. К настоящему времени создана необходимая нормативная правовая база, в основе которой Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Кодекс РФ об административных правонарушениях и ряд других актов.

Следует отметить, что разработано необходимое нор-мативно- техническое обеспечение, включающее более 30 нормативно-технических документов (норм, правил, стандартов и т.п.). Однако для решения данной проблемы требуется создание специальной индустрии и значительные финансовые средства.

Законы, принятые в последние годы, развивают и конкретизируют положения Конституции РФ и, несомненно, являются шагом вперед в развитии социального законодательства.

В них приводятся необходимые определения. Лица, нуждающиеся в том или ином виде социальной защиты, более не объекты, а субъекты законодательного регулирования в данной сфере. Определяются права и обязанности субъектов правоотношений в сфере социальной защиты, в том числе и государства, в лице государственных органов и должностных лиц, а также органов местного самоуправления; предпринята попытка определить правовое положение социальных работников; предусматривается деятельность негосударственных служб социальной защиты.

Важными вехами гуманитарного мирового развития стали международные документы, прежде всего Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 37/52 от 3 декабря 1982 г.).

В этой программе подчеркивалось право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития. Кроме того, впервые инвалидность была определена как функция отношений между инвалидами и их окружением.

Руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека и отмечая важность многочисленных проблем людей с ограничениями жизнедеятельности, в целях совершенствования социальной защиты данной категории населения 12 апреля 1996 г. Россия подписала Международное соглашение со странами — членами ВОЗ о сотрудничестве в рассматриваемой области, а в мае 2012 г. ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (подписана 24 сентября 2008 г.).

Проблема инвалидности и реабилитации в современных условиях не может рассматриваться без учета имеющихся нормативно-правовых документов мирового сообщества.

К основополагающим из них следует отнести Всемирную декларацию прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Декларацию социального прогресса и развития 1969 г., Декларацию о правах инвалидов 1971 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г., Конвенцию и рекомендации о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов 1993 г., Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 61/106 от 13 декабря 2006 г.).

Декларация о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1971 г., закрепляет право инвалидов на разнообразные виды лечения и помощи, реализация которых позволит им максимально проявить свои возможности и способности и ускорит процесс их социальной интеграции и реинтеграции.

Следует отметить, что с 1983 по 1992 г. проводилось Международное десятилетие инвалидов ООН, а 3 декабря установлен как Международный день инвалидов.

Важным инструментом в обеспечении прав инвалидов на международном и российском уровне становится «Международная классификация функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья» (далее — МКФ), новая редакция которой утверждена Всемирной ассамблеей здравоохранения 22 мая 2001 г.

МКФ — это многоцелевая классификация, разработанная для использования в различных областях.

В принятой ранее МКБ-10 изменения здоровья (болезнь, расстройство, травма и т.п.) представлены в виде признаков и симптомов с этиологических позиций и выражаются диагнозом, т.е. определяют болезнь.

Указанная классификация не позволяла учитывать социальный характер ограничений жизнедеятельности и функционирования.

В МКФ диагноз дополняется информацией о функционировании организма (состоянии функций органов и систем), влиянии личностного фактора и факторов контекста, имеющего значение для практической реабилитации в виду того, что позволяет выявить весь комплекс причин различного уровня, которые приводят к ограничению жизнедеятельности индивидуума.

Показатели ограничения жизнедеятельности, связанные с состоянием функционирования органов и систем, позволяют представить картину социальной зависимости индивида с учетом его возможностей взаимодействия с обществом на биологическом (организменном) уровне. Этому способствуют также показатели комплексного, всестороннего изучения факторов среды обитания (природный мир и мир искусственно созданный), дополнительно выявляющие «факторы риска» — детерминанты социального благополучия или неблагополучия, приводящие к ограничению жизнедеятельности.

«Международная классификация функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья» является одной из важных социальных классификаций, принятых в ООН. Она позволяет реализовывать стандартные правила по созданию равных возможностей для лиц с ограничениями жизнедеятельности, использовать ее при организации и проведении реабилитационных мероприятий, социальной защиты у различных категорий населения в разнообразных областях и сферах профессиональной деятельности (медицина, социальная политика, законодательство, гигиена, социальная защита, социальная работа, трудоустройство, образование и др.).

Источник

Какие меры социальной поддержки есть у инвалидов

Инвалиды I, II или III группы могут получать страховую пенсию по инвалидности. Она полагается при наличии страхового стажа и не зависит от его продолжительности, причин инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент человек с инвалидностью или нет.

Для назначения страховой пенсии нужно обратиться в территориальный орган ПФР по месту регистрации, в том числе временной, или в МФЦ.

лекарственные препараты и медизделия по рецептам, спецпродукты лечебного питания для детей-инвалидов;

путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;

бесплатный проезд на пригородном и междугородном пассажирском транспорте к месту лечения и обратно.

Этот набор можно заменить денежным эквивалентом — для этого надо подать заявление в территориальный орган ПФР.

ЖКУ и налоговый вычет

инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на оплату ЖКУ в размере 50%;

инвалиды I и II групп имеют право на стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 руб. Он предоставляется налогоплательщику за каждый месяц налогового периода, а налоговым периодом признается календарный год. Чтобы получить вычет, необходимо написать заявление работодателю или в налоговую инспекцию, а также предоставить подтверждающие документы.

Люди с ограниченными возможностями здоровья и сопровождающие их водители смогут бесплатно парковаться в любом городе. С 1 июля 2020 года не нужно получать отдельное местное разрешение на бесплатную парковку — информацию о транспорте возьмут из федерального реестра на основании ранее поданного заявления.

Чтобы оформить это право, нужно написать заявление в ближайшем отделении МФЦ.

Также при обращении за другими мерами соцподдержки и госуслугами инвалидам больше не нужно каждый раз подтверждать свой статус бумажной справкой.

Средства технической реабилитации

В ноябре ГД приняла закон, который предоставляет инвалидам право получать технические средства реабилитации без привязки к месту жительства.

Теперь инвалид может по месту пребывания, оформив временную регистрацию, бесплатно получить собаку-проводника, инвалидную коляску, протез или слуховой аппарат.

Услугу можно получить через МФЦ, по почте или на официальном сайте ФСС.

В марте ГД приняла закон, согласно которому за отказ инвалиду на коляске посетить концерт или ресторан будут штрафовать.

Закон вводит административную ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам, работам и услугам по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья или возрастом.

Ответственность не будет распространяться на законодательно зафиксированные случаи, когда такое ограничение допустимо в целях безопасности.

Источник

Какие права есть у инвалидов?

У людей с ограниченными возможностями много ежедневных проблем, не только денежных. Чем обещает помочь государство?

Человеку присваивают инвалидность, когда он серьезно, иногда даже неизлечимо, болен. Чаще всего при этом он не может не только работать, но и испытывает определенные сложности в обычной жизни: посещении магазинов, пользовании общественным транспортом.

Однако статьей 39 Конституции РФ всем гражданам гарантировано равноправие. А Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ — социальное обеспечение и защита инвалидов.

Люди, получившие по состоянию здоровья такой статус, имеют равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав. Поэтому для них законодательно закреплены не только финансовые льготы, но и преференции, позволяющие им меньше чувствовать свои особенности в повседневности.

О финансовых выплатах и льготах мы уже рассказывали, а вот о проблемах в повседневной жизни еще нет, хотя они не менее важны, чем денежная поддержка. Так на что же имеют право инвалиды, кроме пенсии и прочих выплат?

Группы инвалидности

Для начала определимся с тем, какие бывают группы инвалидности, и в связи с какими проблемами со здоровьем они присваиваются. Итак, существуют:

• дети-инвалиды, группы для которых до 18 лет не предусмотрены;
• инвалиды 1 группы — самая тяжелая, практически нерабочая группа (колясочники, лежачие граждане, полностью незрячие или неслышащие люди);
• 2 группы — люди, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, которые в некоторых случаях даже позволяют им работать;
• 3 группы — самая легкая «рабочая» группа.

И вот с работы мы и начнем рассмотрение особых прав для людей с ограниченными возможностями.

Инвалидам нельзя отказывать в трудоустройстве

Для организаций-работодателей законодательно закреплена обязанность способствовать гражданам с ограниченными возможности в трудоустройстве. Ведь многие могут работать. В статье 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сказано о том, что всем людям с ограниченными возможностями, желающим работать, предоставлены гарантии трудовой занятости. Ответственными за это являются:

• органы государственной власти РФ;
• органы государственной власти субъектов РФ;
• служба занятости;
• каждый работодатель.

Иначе говоря, предусмотрен целый перечень специальных мер, призванных повысить конкурентоспособность инвалидов на рынке труда. В их числе:

• квоты для приема на работу и обеспечение минимального количества специальных рабочих мест во всех организациях-работодателях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
• резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
• стимулирование путем выделения адресной помощи и субсидий создания дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства;
• создание организациями условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;
• создание условий для предпринимательской деятельности;
• организация обучения и повышения квалификации.

Иначе говоря, ТК РФ и другие законы обязывают всех работодателей принимать на работу людей с ограниченными возможностями в рамках установленных квот (3-4 % от общей численности сотрудников организации). То есть на 35 сотрудников должен работать как минимум 1 человек с инвалидностью. И не просто работать, а иметь специальным образом оборудованное рабочее место с учетом его заболевания. Если работодатель не соблюдает этих требований, его оштрафуют.

Правда, инвалиду от этих штрафов никакой прямой пользы, поэтому мы не будем углубляться в эту тему и рассмотрим следующие права граждан. Например, то, как человек, получивший работу, будет до нее добираться?

Доступная среда для инвалидов

Такое название имеет специальная государственная программа, которая предусматривает целый комплекс мер, призванных облегчить существование лиц с ограниченными возможностями в социуме:

• создание пандусов и других устройств для свободного посещения лицами с ограниченными возможностями любых организаций, учреждений и магазинов;
• специальные оборудованные лифты;
• оборудование туалетов и других помещений в общественных местах устройствами, чтобы люди с ограниченными возможностями могли ими пользоваться;
• оборудование общественного транспорта специальными подъемниками и сигнальными кнопками;
• обеспечение неходячих инвалидов специальным такси;
• организация вывесок и названий учреждений для слабовидящих;
• создание сенсорных дорожек;
• оборудование пешеходных переходов звуковыми сигналами;
• организация парковочных мест — не менее 10 % площади парковки или стоянки.

Все эти меры являются обязательными. То есть это не декларация о намерениях, а то, что обязаны делать все руководители организаций и учреждений, а также муниципальных властей. Иначе их также могут оштрафовать. Так что если в вашем городе нет автобусов или троллейбусов с подъемниками, — жалуйтесь. Если в поликлинике нет пандуса или вы не можете посещать магазин возле дома из-за того, что там узкие двери, — жалуйтесь. Кстати, штраф за необеспечение доступа инвалида в общественное место, в том числе в магазин, составляет 100 000 рублей. Такое наказание, очевидно, заставит руководство принять необходимые меры. Жалобу можно писать сразу в прокуратуру, именно она в нашей стране поставлена на страже интересов и соблюдения прав граждан.

К сожалению, в нашей стране иначе ничего не работает. Только после обращения в соответствующие инстанции и наказания виновных можно добиться соблюдения своих прав. Главное, знать о том, на что вы имеете право. Ну а когда устанете от борьбы с системой за доступную среду, вспомните о том, что все российские инвалиды имеют.

. Право на отдых

Лица с ограниченными возможностями имеют право на отдых в санаториях и реабилитацию. Один раз в год они могут обратиться в свой территориальный отдел социального обеспечения и получить бесплатную путевку, если он является инвалидом 1 группы. Также бесплатная путевка положена инвалидам других групп при условии, что они не работают. В противном случае придется оплатить 50 % стоимости. Выбрать время для отдыха и оздоровительный санаторий, к сожалению, нельзя. Придется ехать, куда предложат.

Но вот сам проезд к месту лечения или отдыха для таких людей является бесплатным. И не только для них, но и для человека, который сопровождает неходячего или малоподвижного больного. Для получения такой скидки необходимо предоставить в кассу приглашение в санаторий или больницу, находящуюся в другом городе. Но это нужно только в летнее время. В период с 1 октября по 15 мая авиаперевозчик или железнодорожная компания обязаны предоставить 50-процентную скидку на билет независимо от того, куда он едет.

Конечно, все вышеперечисленное не сможет вылечить инвалида и вернуть ему все утраченные функции. К тому же, как мы выяснили, за некоторые права приходится бороться. Но все равно хорошо, что они есть. И общество не равнодушно к людям, которые пострадали из-за травм или болезней.

В следующей статье расскажем, как инвалиду добиться выполнения этих гарантий: к кому и куда обращаться с жалобами и требованиями.

Источник