Право на отказ от работы при угрозе здоровью хотят узаконить
Лента новостей
Все новости »
Поправки разработали в Минтруде, чтобы сократить уровень травматизма от несчастных случаев. Опрошенные Business FM специалисты считают такую инициативу избыточной
Здание министерства труда в Москве. Фото: Владимир Гердо/ТАСС —>
Министерство труда и соцразвития хочет предоставить россиянам право отказаться от работы в случае угрозы жизни или здоровью. Ведомство разработало соответствующий законопроект. Об этом сообщил первый заместитель министра Алексей Вовченко, передает ТАСС.
По словам чиновника, до сих пор такой нормы не было, вводится она впервые. Поправка поможет сократить уровень травматизма от несчастных случаев на производстве, а также защитить работника.
Нужен ли такой законопроект на российском рынке труда? Комментирует адвокат межрегиональной коллегии адвокатов Москвы Алексей Скляренко:
Алексей Скляренко адвокат межрегиональной коллегии адвокатов Москвы «Существует инструкция по технике безопасности, журналы по технике безопасности, где записывается, что работник проинструктирован. А если работодатель сознательно направляет его на такие условия работы, где есть угроза его жизни и здоровью, то работодатель сознательно идет на совершение преступления, здесь уже работает Уголовный кодекс, Трудовой кодекс к этому отношения не имеет. Почему Минтруд хочет выйти с такой инициативой? У работника есть должностные обязанности, они прописаны в трудовом договоре, и когда работник приходит на работу, он дает согласие их выполнять. В должностных обязанностях по определению не может быть прописано что-то незаконное. Если создается угроза жизни или здоровью, то эта деятельность незаконна, этого не должно быть по определению. А если работодатель дает какие-то обязательные для работника указания, не связанные с должностной инструкцией, то работник и так вправе их не исполнять. В Трудовом кодексе прописаны условия работы, связанные с определенными трудностями: и что должно быть, и какая охрана труда, и какие условия труда. Напрямую угроза жизни и здоровью есть, наверное, только в работе спецслужб, военнослужащих, но они сознательно идут на эту работу и получают за это определенные льготы, компенсации, преференции и так далее. А все остальные, на мой взгляд, от лукавого».
Избыточным документ назвал и президент сервиса Superjob.ru Алексей Захаров. Но предпосылки для таких нововведений могут возникнуть из-за пандемии, отметил он:
Алексей Захаров президент сервиса Superjob.ru «Нужно ли это дополнительно регламентировать? Мне кажется, что нет. Во всяком случае, мы не слышали о каких-то судебных исках, связанных с этим, массовых. Если нет массовой проблемы, которая повторяется, нет смысла ее решать, а какие-то индивидуальные случаи, форс-мажор такими останутся, их невозможно регламентировать, предусмотреть. Я не видел какой-то пояснительной записки к этому проекту закона. Мне кажется, что все достаточно хорошо уже регламентировано либо Трудовым кодексом, либо Уголов ным кодексом. Предпосылки, конечно, какие-то могут возникать из-за пандемии, например, когда глав ный врач знает, что он отправляет врача работать в красную зону с ковидными больными, врач знает, что может заразиться, но боится отказаться, закон предоставляет ему такую возможность. Но опять же, мне кажется, что если вот эту конкретную ситуацию брать, то есть клятва Гиппократа, врачебный долг».
В Министерстве труда пояснили, что государственную политику в области охраны труда планируется дополнить новыми направлениями. Они предусматривают, в том числе, формирование основ для оценки управления профессиональными рисками, а также повышение уровня защиты прав работников. Других пояснений по новому документу пока нет.
Источник
Отказ от выполнения работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника
Для того чтобы защитить свои трудовые права работник может, прибегнут к самозащите трудовых прав. Но а для того чтобы отказаться от выполнения трудовых функций и обязательств непосредственно угрожающих жизни и здоровью работника, работник обязан известить своего работодателя, руководителя или иного представителя работодателя в письменной форме. Тем самым работника заявляет, что он отказывается выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором или работу, угрожающую жизни или здоровью, за исключением случаев предусмотренных трудовым законодательством, Трудовым кодексом РФ или иными законами.
На тот период пока работник отказался от выполнения своих обязательств пред работодателем, то есть своих трудовых функций за работником сохраняются все права, зафиксированные трудовым законодательством и иными актами организации, содержащими нормы трудового права.
Статья 379 ТК РФ дает работнику право отказа от выполнения работы, не зафиксированной трудовым договором или от работы угрожающей жизни и здоровью работника непосредственно. Статья 379 ТК РФ закрепляет за работником только два случая официального отказа от выполнения работы, то есть два способа самозащиты[6]:
1) Отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;
2) Отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника.
При этом самовольный уход работника в отпуск как способ самозащиты трудовых прав законом не допускается. Работник обязан известить о самозащите работодателя в письменной форме в противном случае, данный факт рассматривается как нарушение дисциплины труда[29,с.33].
На период отказа работника от исполнения своих трудовых прав за работником сохраняются все его трудовые права, а работодатель обязан ему не мешать в исполнении самозащиты.
На рабочем месте работника возникают не благоприятные условия для выполнения трудовых функций, также данные условия угрожают жизни и здоровью работники не обязаны выполнять свою рабочую деятельность поручения, даже если эти трудовые обязанности закреплены трудовым договором. Такие случаи возникают в основном, если работодатель не предоставляет работнику индивидуальных средств, тогда конечно работники имеют полное право не выполнять свои обязанности по работе.
Но есть должности работников, на которых нельзя не приостанавливать, не покидать свою работу не при каких обстоятельствах. К примеру, военнослужащие, государственные служащие, работники вредных производств, а также те, кто оказывает помощь гражданскому населению, такие как спасатели, медицинские работники, пожарные. Также запрещено покидать рабочее место в случае объявления чрезвычайного или военного положения.
Такой способ самозащиты трудовых прав как отказ от выполнения работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника может возникнуть в двух случаях. Во-первых, при обстоятельствах не зависимых от действия или бездействия работодателя, то есть его воля ни как не повлияет на исход событий.
Во-вторых, в случае если опасность жизни и здоровью работнику возникли вследствие нарушения требований охраны труда закрепленных статьей 219 ТК РФ, в данном случаи работодатель несет полную ответственность за то, что не создал на своей организации необходимых условий.
В-третьих, самозащита в виде отказа от выполнения работы из-за угрозы жизни и здоровью работника возникает, в случае если работодатель не обеспечивает работника средствами индивидуальной и коллективной защиты по установленным нормам. В двух случаях, когда обстоятельства угрожающие жизни и здоровью работника из-за работодателя и в одном, когда воля работодателя никак не влияет работник вправе отказ от такой работы[44, с.123].
Остановимся подробней на случаи отказа от работы угрожающей жизни и здравью из-за нарушения охраны труда. Данное право закрепленного в статье 219 ТК РФ.
Что такой способ появился в трудовом законодательстве вполне оправданно. Трудовое законодательство РФ закрепляет за работодателем обязанность обеспечения безопасных условий труда, отвечающих охраны и гигиены труда ст. 22 ТК РФ. Конечно, выполняя трудовые функции с вредными или опасными условиями, работник подвергает свою жизнь, постоянной опасности. В таких случаях работник вправе прибегнуть к самозащите своих трудовых прав.
Продолжительность по времени приостановления трудовых обязанностей работника ввиду отказа от выполнения от работы угрожающей жизни и здоровью не ограничивается определенным временем, а определяется настолько, сколько необходимо для восстановления нарушенного права.
Как только работнику, к примеру, выдаются средства индивидуальной и коллективной защиты или, к примеру, выплачивается заработанная плата или работник восстанавливается на прежней должности, он обязан немедленно прекратить выполнение самозащиты трудовых прав и приступить к исполнению своих трудовых обязанностей.
Трудовое законодательство РФ, не закрепляет точного ответа на вопрос, о том какую плату работодатель будет выплачивать работнику в период отказа от выполнения работы в целях самозащиты, но в статье 379 ТК РФ указано о том, что за работником сохранится все трудовые права. Для решения этого вопроса необходимо обратиться к статьям и 157 ТК РФ, так как видится за работодателем право во всех случаях самозащиты, в том числе и отказа от выполнения работы угрожающей здоровью и жизни не выплачивать работнику зарплату в полном объеме при самозащите[48,с.112].
Если работодатель потребовал от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, то есть незаконный перевод, работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный ему в результате лишения возможности трудиться, в размере неполученного дохода, в полном объеме.
В случаях, когда работник прибегает к отказу от работы за неисполнение обязанности обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда оплата производиться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Но если самозащита возникла как следствие обстоятельств не зависимых от воли работодателя и работника, время простоя оплачиваться в размере не менее двух третей тарифной ставки, должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя [51,с.118].
В случаях возникновения угрозы опасности жизни или здоровью работника работник имеет право отказаться от выполнения такой работы, а вот работодатель обязан предоставить ему другую работу, на срок пока не устранят возникшую угрозу.
Но бывают объективные причины, когда работодатель не может предоставить работнику другую должность или работу, это просто невозможно, работник переходит в период простоя, когда он фактически нечем не занят в трудовом плане. Получается в данном случае, нарушается конституционные права, точнее право на труд. Ввиду этого время простоя работника, возникшее в случаях угрозы жизни и здоровью в соответствии с правилами ТК РФ, оплачивается работодателем.
Таким образом, отказ от выполнения работниками своих трудовых обязанностей в случаях угрозы жизни и здоровью возникает в нескольких случаях. Во-первых, из-за природных или техногенных катаклизмов, в которых работодатель никак не влияет на исход событий.
Во-вторых, не обеспечение работодателем работниками средствами индивидуальной или коллективной защиты.
В-третьих, нарушение работодателем правил охраны труда и условий гигиены[53,с.60].
В данных случаях могут, возникнут обстоятельства угрожающие жизни и здоровью работниками, при которых он может отказаться от выполнения своих трудовых обязательств, но сообщить об этом работодателю в письменной форме. С этого момента работник находится в периоде простоя и занимается самозащитой своих трудовых прав, не работает, но при нем сохраняются все его трудовые права на период устранения причин простоя. Но работник обязан приступить к работе моментально, когда устранят причины возникшей самозащиты.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Источник
Действия работодателя при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья
Детализированная инструкция
Ознакомьтесь с требованиями к порядку действий работодателя при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья
Работнику гарантировано право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ).
Статья 379 ТК РФ предусматривает возможность самозащиты трудовых прав работника. Известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, работник может отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 220 ТК РФ при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
В случае если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности. Примечание 1.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Примечание 1: работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, относится к принудительному труду, который запрещен согласно ст. 4 ТК РФ.
Получите от работника заявление об отказе от работы в связи с возникновением опасности для его здоровья и жизни
Работник может воспользоваться своим правом самозащиты трудовых прав и отказаться от выполнения работ, если считает, что работа непосредственно угрожает его жизни и здоровью (в том числе если работнику не были предоставлены СИЗ, необходимые для работы). Примечание 2.
Работник должен направить письменное заявление об отказе от работы с указанием соответствующих оснований. Примите и зарегистрируйте заявление работника.
Если работником подано заявление об отказе от работы, при выполнении которой возникла опасность для жизни и здоровья работника, перейдите к шагу 3. Примечание 3.
Примечание 2: при этом такой отказ не может быть использован работниками, чья профессиональная деятельность связана с риском и опасностью (работники аварийно-спасательных служб, профессиональные спасатели и т.д.).
Примечание 3: при возникновении неблагоприятных условий для жизни и здоровья работник не обязан выполнять поручения работодателя, даже если они предусмотрены трудовым договором или должностной инструкцией. Работник имеет право не подвергать свое здоровье риску без последующих дисциплинарных наказаний, поскольку отказ от выполнения работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья работника и окружающих, а также при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, не является нарушением трудовой дисциплины. Работник может воспользоваться правом отказаться от работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью, и в случае, когда выполнение такой работы вызвано переводом по основаниям, указанным в ст. 72.2 ТК РФ.
Примите обоснованное решение о возможности перевода работника на другую работу
Убедитесь, что опасность действительно существует, исключите воздействие опасного фактора на других работников, примите меры к его минимизации и устранению.
Примите обоснованное решение о возможности предоставления обратившемуся с заявлением работнику другой работы на время устранения возникшей для жизни и здоровья работника опасности.
3.1. Если подходящая работа имеется, издайте приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу на время устранения опасности для жизни и здоровья по прежней работе (Приказ о переводе на другую работу).
Ознакомьте работника с приказом (распоряжением) о переводе на другую работу на период устранения опасности. По требованию работника выдайте ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Примечание 4.
3.2. Если другой подходящей работы для перевода нет, издайте приказ (распоряжение) об объявлении простоя в связи с невозможностью предоставления по объективным причинам работнику другой работы (Приказ об объявлении простоя).
Ознакомьте работника с приказом (распоряжением) о введении простоя на период устранения опасности. По требованию работника выдайте ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Примечание 5.
Примечание 4: в период перевода оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Примечание 5: если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, возникший в связи с этим простой будет считаться простоем по вине работодателя и время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья должно оплачиваться работодателем в соответствии со ст. 157 ТК РФ.
Если проверка выявит, что заявление содержит заведомо ложные сведения об опасности или добросовестное заблуждение работника на этот счет, ситуация может быть оформлена как простой по вине работника.
Источник