Роспотребнадзор
Роспотребнадзор
Отходы Вашей организации. — АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ
Актуальные темы
Отходы Вашей организации
При осуществлении хозяйственной или производственной деятельности в каждой организации образуются отходы. Это значит, что администрация должна не только знать, какие именно отходы (промышленные, твёрдые бытовые, пищевые, медицинские и т.д.) имеются на объекте, но и уметь с ними обращаться, не нарушая требования санитарного законодательства страны.
Одно из условий получения лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами, согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 524 от 26.08.2006 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», — наличие перечня опасных отходов с указанием класса опасности для здоровья человека. В настоящее время санитарное и природоохранное законодательство нашей страны предусматривает две классификации опасных отходов — для среды обитания и здоровья человека и окружающей среды.
Определение класса опасности отходов для окружающей природной среды осуществляется в соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона (далее ФЗ) № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления». Критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены приказом Министерства природных ресурсов РФ № 511 от 15.06.2001 «Государственный кадастр отходов». Который включает Федеральный классификационный каталог отходов. Именно в нём приведён перечень образующихся отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков (в том числе по степени вредного воздействия на окружающую природную среду). Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, установлено пять классов опасности отходов для окружающей природной среды.
Определение класса опасности отходов для здоровья человека. Главный из приоритетов санитарного законодательства по обращению с отходами — охрана здоровья населения и обеспечение благоприятной среды обитания человека. В соответствии с этим определение классов опасности отходов для среды обитания и здоровья человека осуществляется в соответствии с ФЗ № 52 (ст. 22), согласно требованиям санитарных правил. Безусловно, отходы разного вида оказывают на среду обитания и здоровье человека вредное воздействие. Для того чтобы определить, каким должен быть порядок обращения с теми или иными отходами, сначала необходимо выяснить, какое вредное воздействие данный вид отходов может оказать на среду обитания и здоровье человека, в том числе установить класс его опасности. Санитарное законодательство предъявляет строгие требования по сбору, хранению транспортированию и обезвреживанию разных видов отходов в зависимости от класса их опасности.
Отходы загрязняют и заражают окружающую среду (почву, воду, воздух). А также загрязняют производственные помещения, жилища, здания, сооружения, территории и т.д. Они могут оказывать на среду обитания и здоровье человека биологическое (вирусное, бактериальное, паразитарное и иное), химическое и физическое (тепловое, ионизирующее и другие виды излучения) воздействие.
Для охраны среды обитания и здоровья человека порядок обращения с отходами, имеющими для людей разную опасность, устанавливается отдельными санитарными правилами в зависимости от видов вредного воздействия, а именно:
- радиационная опасность — любые виды отходов, содержащие радиоактивные компоненты;
- эпидемиологическая опасность — отходы, содержащие биологические компоненты (в том числе микроорганизмы) и, следовательно, имеющие потенциальную возможность наличия возбудителей инфекционных заболеваний);
- химическая (токсическая) опасность — отходы, содержащие токсические химические вещества.
Основные классы опасности. Основные требования к обеспечению химической безопасности для здоровья населения и работников при всех видах обращения с токсическими отходами установлены СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» с учётом класса опасности.
Гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности установлены СП 2.1.7.1386-03. Они регламентируют, в том числе, следующее:
- определение класса опасности отходов проводят аккредитованные организации.
- данные по обоснованию класса опасности (токсичности) отходов представляются на утверждение в органы Роспотребнадзора.
- установленный производителем (собственником) класс опасности отходов согласовывается с органами Роспотребнадзора.
Отходы по степени воздействия (токсичности) на среду обитания и здоровье человека распределяются на 4 класса опасности:
- 1кл. — чрезвычайно опасные;
- 2кл. — высокоопасные;
- 3кл. — умеренно опасные;
- 4кл. — малоопасные.
Условия сбора и накопления отходов в зданиях, сооружениях и на территории объекта определяются классом их опасности, способом упаковки с учётом агрегатного состояния и надёжности тары. При решении вопросов надёжности т технологии повторного использования, способов обезвреживания отходов также учитывают класс их опасности для среды обитания и здоровья человека.
Главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене труда А.В. Лучинин
Источник
Классы опасности
Любая деятельность сопровождается появлением отходов, от которых необходимо правильно избавляться.
Чтобы в них ориентироваться, на территории Российской Федерации действует единая система классификации.
Она позволяет грамотно решать вопросы переработки и утилизации.
В статье обсудим такие вопросы:
- зачем нужны классы опасности отходов;
- сколько их существует;
- характеристика и расшифровка каждого из классов, критерии;
- перечень отходов, относящихся к каждому из них.
Зачем нужна классификация по степени опасности?
Все отходы наносят экологии и здоровью человека вред разной степени. Одни компоненты практически не оказывают никакого влияния на природу, а другие даже в маленьком количестве вызывают необратимые ухудшения биосферы.
Для удобного комплексного подхода к снижению уровня токсичности отходы делятся на 5 классов.
Отнесение к конкретному из них основано на степени и последствиях отрицательного воздействия на природу, людей.
Самые ядовитые элементы находятся в 1 группе, затем с каждым классом опасность отходов уменьшается. Таким образом, классы опасных отходов — 1-4, неопасным считается мусор из последнего, 5 класса.
- унифицировать известные,а также вновь появляющиеся вредные элементы и отходы;
- разрабатывать технологии, оптимально подходящие для конкретного класса;
- использовать только те способы утилизации, которые позволяют максимально нейтрализовать, ликвидировать вредные компоненты;
- контролировать выполнение организациями и ИП установленных санэпидемиологических и экологических требований;
- дифференцировать промышленные производства по степени воздействия на природу для принятия мер государственного регулирования.
ФККО и его функции
Краткая информация обо всех отходах содержится в единой информационной системе — федеральном каталоге отходов (ФККО).
Эта государственная открытая база представляет собой перечень известных видов мусора, идентифицированных по признакам:
- наименования и виды отходов;
- технологические условия образования;
- химико-компонентный состав;
- происхождение;
- физическое состояние.
Исходя из установленных свойств, каждому веществу присваивается личный 11-разрядный код ФККО. Класс опасности указывается в последнем разряде.
Сведения ФККО используются для целей:
- систематизация находящегося в обращении мусора;
- присвоение класса опасности;
- составление паспорта отходов.
Что обозначает каждый разряд кода, как определить классность ликвидируемого материала, что нужно делать, если с помощью каталога не получается идентифицировать новый компонент, — эти и другие вопросы освещены в нашей статье про ФККО.
Перечень основных видов отходов по каждому классу
Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, продукции, продуктов питания, утратившие срок годности или ставшие ненужными товары и другие подлежащие ликвидации вещества, предметы. Они образуются в промышленных, бытовых, офисных, коммунальных, иных сферах деятельности.
Список наиболее часто образующихся видов и категорий отходов представлен в таблице:
| Класс по ФККО, описание опасности компонентов | Наименование | Особенности обращения |
| 1, чрезвычайно опасные, неразлагаемые | асбестовые пыль, волокно; пестициды; лампы ртутьсодержащие, люминесцентные; элементы, батареи ртутноцинковые; приборы с органическими загрязнителями, ртутью; термометры, барометры, содержащие ртуть | сбор с ограниченным доступом в изолированных помещениях, транспортировка в маркированных герметичных емкостях с повышенной степенью безопасности |
| 2, опасные, разлагаются более 10 лет | инсектициды, фунгициды; мышьяк; формальдегидные смолы; средства защиты растений; органические растворители; свинец; порох, пиротехника; синтетические масла с галогенами; аккумуляторы | складирование на спецплощадках отдельно от другого мусора, перевозка в герметичных емкостях, не допускающих выпадание наружу |
| 3, опасные, нейтрализуются от 3 до 10 лет | гербициды; птичий помет; пищевые масляные ароматизаторы; катализаторы; табачная пыль; экокожа; синтетические смолы; термореактивная пластмасса; цементная пыль; антипиттинговая добавка; ветошь, загрязненная топливом; автомобильные шумоизоляционные материалы; изделия с остатками нефтепродуктов; герметики; лакокрасочные материалы; моющие средства; лак для ногтей; дезодоранты; шампуни, бальзамы; радиодетали; мобильные телефоны; галогенные лампы | хранение отдельно от другого мусора, в закрытых емкостях, исключающих взаимодействие с окружающей средой |
| 4, малоопасные, негативно влияют на окружающий мир до 3 лет | азотные удобрения; фильтровальные ткани и порошки после использования; рудная, известковая пыль; буровые шламы; сахарозаменители, подсластители; остатки грибов; растительные масла; творожные, плавленые сыры; жевательная резинка; сухие корма для животных; техническая ткань; нетканый материал; ДВП, ДСП; полиэтиленовые пленки, тара; упаковка из битумированной бумаги, с полиэтиленовым слоем; подгузники с полиэтиленом; битум; зубная паста; косметические крема, мыло; вазелиновое масло; духи, туалетная, мицеллярная вода; средство для снятия лака; зеркала; смесь пластмасс, стеклопластика; автостекло; одеяла, матрасы, подушки из натуральных материалов; валяная обувь; ковры; текстильные лоскуты; фанера; деревянные изделия с пропитками и покрытиями; парафинированная, клеевая бумага; картонно-бумажная смесь; использованные бумажные салфетки, полотенца; резиновые перчатки, обувь; текстильная прорезиненная продукция; бытовые каучуковые изделия; одноразовая посуда; электроинструменты; компьютеры, проекторы, их блоки; проигрыватели, музыкальные центры, магнитофоны; видеокамеры, регистраторы; светодиодные лампы; холодильники, стиральные машины, чайники, духовые шкафы, прочая бытовая техника; шредеры; копировальные машины; мебель с искусственными материалами более 10%; компьютеры и их элементы | самая большая группа с разнообразными отходами; сбор на выделенных спецплощадках, транспортировка обычными способами |
| 5, нетоксичные, самостоятельно разлагаются до 3 лет | перепревший навоз; растительные корма для скота; различные изделия из древесины; известняк, мел; алмазные частицы; яичная скорлупа; продукты питания и их остатки; фрукты, овощи; чай, пряности; желатин; стекловолокно; керамика, кирпич, глина; гипс, цемент; абразивные круги; одежда, текстиль из натуральных волокон; валяно-войлочные, кожаные изделия; лоскуты из натуральных и смешанных материалов; туалетная бумага; деревянная тара, упаковочная стружка; картон, бумага, газеты, журналы, иная макулатура; крупногабаритный мусор; бумажная, картонная упаковка; стеклянная тара | не составляется паспорт отходов; для обращения без специальных условий необходимы результаты биотестирования |
На биологические, радиоактивные, медицинские отходы не распространяется общая классификация по классам опасности. Их обращение регулируется отдельными нормативными актами.
Как происходит расчет класса опасности?
Для отнесения отходов к определенному классу необходимо знать, из каких компонентов или химических элементов они состоят. Эта информация может содержаться в ТР, ТУ, ГОСТ и другой документации на изначальное изделие и вырабатываемый мусор.
Если таких сведений нет, то состав определяется количественными химическими анализами. Их проводит специальная аккредитованная лаборатория.
Собственник отходов сопоставляет данные о мусоре с указанными в ФККО признаками идентифицированных отходов. При совпадении всех параметров веществу присваивается тот же класс опасности, что и у найденного в каталоге.
Если в ФККО отсутствует вид со всеми свойствами определяемого элемента, то хозяйствующий субъект выполняет действия:
- устанавливает класс нового компонента расчетным или экспериментальным путем;
- инициирует процедуру его включения в единый классификатор.
Определение класса нового вещества требует применения единых методик, основанных на 19 его первичных показателях. При расчете учитываются граничные значения концентрации вещества в воздухе, воде, почве, его влияние на окружающую среду.
Собственник имеет право самостоятельно рассчитывать степень токсичности, но рациональнее привлекать соответствующие специализированные организации.
Как происходит биотестирование и когда оно необходимо?
Биотестирование — это точный и экономичный метод определения классности компонента.
Представляет собой серию экспериментов по влиянию водной вытяжки различного разведения на гидробионты.
Проводится по заявке собственника отходов лабораториями, имеющими госаккредитацию.
Способ используется, когда:
- мусор по ФККО или после проведения расчетов относится к 5 классу;
- невозможно определить химический состав ликвидируемого вещества из-за его неоднородности;
- полученный при расчетах результат не удовлетворяет собственника отхода;
- возникают спорные ситуации по принадлежности опасных элементов к определенному классу;
- устанавливается опасность шлаков, зол, их смесей, полученных от сжигания, обогащения угля;
- отходы содержат большое количество солей.
Что такое паспорт отходов и в каких случаях его нужно оформлять?
Паспорт отхода — это документ, свидетельствующий о степени опасности ликвидируемого вещества.
Он составляется по установленному образцу и содержит такие сведения:
- данные производителя;
- классификационные характеристики по ФККО;
- технологический процесс образования;
- описание формы, состава;
- класс опасности.
На каждый из видов опасного мусора, что относится к I, II, III, VI классам, требуется оформление отдельных паспортов.
Их оформляют организации и ИП, у которых образуются, складируются, потребляются, уничтожаются отходы 1-4 классов.
Паспорт является основным и достоверным источником информации при следующих действиях:
разработка документации по безопасной работе при образовании отходов и на всех этапах их ликвидации;- получение лицензии на обращение с опасными веществами;
- принятие технологических, юридических, экономических, иных решений по перемещению мусора, начислению налоговых платежей, расчету лимитов образования;
- установление контролирующими органами штрафов за несоблюдение требований по обращению с опасными веществами, их сверхнормативное производство;
- составление договоров с лицензионными компаниями на вывоз, переработку мусора;
- выбор подходящих процессов транспортирования, утилизации компонентов.
разработка документации по безопасной работе при образовании отходов и на всех этапах их ликвидации;Заключение
Система классификации опасности отходов позволяет их собственникам, органам власти, Росприроднадзору контролировать образование и дальнейшую переработку вредных веществ. С ее помощью устанавливаются единые для всех субъектов хозяйствования правила обращения, минимизирующие негативное влияние на природу.
Ответственным за правильность определения степени опасности является собственник мусора. Он же выбирает метод классификации нового компонента, появляющегося при изменении сырья, технологии производства. При этом если исследуемый элемент неопасный, то для подтверждения его 5 класса обязательно проведение биотестирования.
Источник