Охраны здоровья граждан от последствий использования электронных курительных изделий

Правительство РФ поддержало введение ограничений на продажу и использование электронных сигарет

bedya / Depositphotos.com

На официальном сайте кабинета министров появился положительный отзыв на соответствующий законопроект, направленный на охрану здоровья граждан от последствий использования электронных сигарет.

Напомним, речь идет об инициативе 1 , внесенной в Госдуму в марте 2017 года группой членов Совета Федерации во главе с Валерием Рязанским. Документом предусматривается распространение норм Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на электронные курительные изделия, включая кальяны. В частности, предлагается закрепить понятия «электронное курительное изделие» и «кальян», установить ограничения на их использование на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, на их торговлю и рекламу. Также планируется ввести административную ответственность за нарушение запретов и ограничений, связанных с оборотом и использованием электронных сигарет.

Правительство РФ в целом поддерживает идею введения единого законодательного регулирования оборота, потребления и рекламы табачной продукции, включая электронные курительные изделия, а также продукцию, потребляемую с помощью таких изделий. Однако оно считает необходимым дополнительно усилить административную ответственность ИП и юрлиц за неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

Отметим, ранее законопроект получил заключение от Комитета Госдумы по охране здоровья, где были высказаны отдельные замечания по нему. Например, говорилось о целесообразности уточнения объектов административного правонарушения – в части пояснений, об употреблении каких вредных для здоровья человека веществах идет речь, поскольку из текста документа неясно, имеется ли в виду вдыхание пара любого происхождения посредством указанных приспособлений или же никотина, вредных химических веществ, паров алкоголя. При этом отмечалось, что из определения понятий «электронные курительные устройства» и «кальян» следует, что они могут не содержать табак (никотин). «Учитывая отсутствие табака (никотина) в указанных изделиях, говорить о возможности нанесения вреда жизни и здоровью человека при их потреблении, с нашей точки зрения, проблематично», – подчеркивалось в заключении. В связи с этими и другими замечаниями Комитет пришел к выводу, что проектируемые нормы нуждаются в дополнительном обсуждении.

Источник

Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 303-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции

Принят Государственной Думой 22 июля 2020 года

Одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3802; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2773; 2011, № 30, ст. 4600; 2013, № 26, ст. 3208) слова «и табачных изделий,» заменить словами «, табачных изделий или никотинсодержащей продукции,».

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 1, ст. 37; 2006, № 31, ст. 3433; 2007, № 26, ст. 3089; 2008, № 52, ст. 6236; 2011, № 27, ст. 3881; 2013, № 43, ст. 5444; 2016, № 1, ст. 76; 2020, № 14, ст. 2029) следующие изменения:

а) наименование дополнить словами «или потребления никотинсодержащей продукции»;

б) абзац первый части 1 после слов «потребления табака» дополнить словами «или потребления никотинсодержащей продукции»;

а) наименование после слова «табака» дополнить словами «, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов»;

б) абзац первый части 1 после слова «табака» дополнить словами «, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов»;

в) абзац первый части 2 после слова «табака» дополнить словами «, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов»;

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 6.25. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

б) в абзаце первом части 1 после слова «курения» дополнить словами «табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов», после слова «курение» дополнить словами «табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов»;

г) абзац первый части 3 после слова «табака» дополнить словами «или потребления никотинсодержащей продукции»;

4) в статье 14.31:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 14.31. Спонсорство табака или никотинсодержащей продукции, реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

б) в абзаце первом части 1 слова «либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака» заменить словами «или никотинсодержащей продукции либо стимулирование продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов и (или) потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

в) в абзаце первом части 2 слова «или процесса потребления табака» заменить словами «, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», слова «и процесса потребления табака» заменить словами «, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

г) в абзаце первом части 3 слова «или процесса потребления табака» заменить словами «, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», слова «и процесса потребления табака» заменить словами «, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

д) в абзаце первом части 4 слова «или курительных принадлежностей» заменить словами «, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов»;

е) в абзаце первом части 5 после слов «о вреде потребления табака» дополнить словами «или потребления никотинсодержащей продукции», слова «или процесса потребления табака» заменить словами «, никотинсодержащей продукции либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

а) абзац первый части 1 после слов «табачным изделиям» дополнить словами «или никотинсодержащей продукции»;

б) часть 3 дополнить словами «или никотинсодержащей продукции»;

6) в статье 14.53:

а) в наименовании слова «и табачными изделиями» заменить словами «, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции»;

б) в абзаце первом части 1 слова «и табачными изделиями» заменить словами «, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции»;

в) абзац первый части 2 после слова «насвая,» дополнить словами «пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья,»;

г) в абзаце первом части 3 слова «или табачных изделий» заменить словами «, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции».

Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232; № 52, ст. 5497; 2007, № 16, ст. 1828; 2010, № 21, ст. 2525; 2011, № 30, ст. 4566, 4600; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4033; № 43, ст. 5444; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6981; 2016, № 27, ст. 4214; 2018, № 15, ст. 2032; № 31, ст. 4851; № 45, ст. 6838; 2019, № 18, ст. 2213, 2217) следующие изменения:

1) пункт 3 части 5 статьи 5 после слова «курения» дополнить словами «табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

2) в пункте 8 статьи 7 слова «и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов,» заменить словами «, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок,», дополнить словами «, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов».

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 48; 2013, № 14, ст. 1658; № 26, ст. 3208; 2015, № 27, ст. 3970; 2018, № 52, ст. 8101; 2019, № 18, ст. 2217) следующие изменения:

1) пункт 2 части 2 статьи 5 после слов «табачные изделия,» дополнить словами «никотинсодержащую продукцию,»;

2) пункт 2 статьи 9 после слов «табачных изделий» дополнить словами «или никотинсодержащей продукции».

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2014, № 43, ст. 5798) слова «и табака,» заменить словами «, потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции,».

Пункт 7 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 48, ст. 6165; 2016, № 27, ст. 4219, 4246; 2019, № 30, ст. 4134) после слова «курения» дополнить словами «табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Внести в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 8, ст. 721; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 83; 2016, № 1, ст. 76; № 18, ст. 2491; 2017, № 1, ст. 12; 2018, № 31, ст. 4861; 2019, № 52, ст. 7830) следующие изменения:

1) в наименовании слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

2) в статье 1 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) кальян — прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью;

2) курение табака — использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления;

3) никотинсодержащая продукция — изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);

4) никотинсодержащая жидкость — любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина;

5) пищевая никотинсодержащая продукция — никотинсодержащая продукция, которая предназначена для употребления в пищу и по наименованию либо с использованием визуального, органолептического или аналитического метода может быть идентифицирована как пищевая продукция (за исключением пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде);

6) окружающий табачный дым — табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака;

7) последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции — причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия;

8) потребление табака — курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий;

9) потребление никотинсодержащей продукции — сосание, жевание, нюханье никотинсодержащих изделий либо вдыхание никотинсодержащего аэрозоля, пара, получаемых путем их нагревания при помощи устройств для потребления никотинсодержащей продукции;

10) спонсорство табака или никотинсодержащей продукции — любой вид вклада в любые событие, мероприятие или отдельное лицо, целью, результатом или вероятным результатом которого является стимулирование продажи табачных изделий или никотинсодержащей продукции либо потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции прямо или косвенно;

11) табачные организации — юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие производство, перемещение табачной продукции или никотинсодержащей продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — Союз) или через Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Союза, либо организации, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации аффилированными лицами этих юридических лиц, дочерние и зависимые организации, объединения таких лиц, а также организации, созданные такими лицами. В целях настоящего Федерального закона к табачным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, перемещение табачной продукции или никотинсодержащей продукции через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Союза;

12) устройства для потребления никотинсодержащей продукции — электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).»;

б) часть 2 после слов «по борьбе против табака,» дополнить словами «техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014),»;

а) в наименовании слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

б) в части 1 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

б) в абзаце первом слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

в) в пункте 1 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

г) в пункте 2 слова «и потреблением табака» заменить словами «, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции»;

д) в пункте 3 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

е) в пункте 4 слова «потребления табака,» заменить словами «потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции,»;

ж) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41) всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий;»;

з) в пункте 6 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

и) в пункте 8 слова «и сокращение потребления табака» заменить словами «, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

к) в пункте 9 слова «потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма» заменить словами «потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции»;

л) в пункте 10 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

г) в пункте 2 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

д) в пункте 3 слова «потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака» заменить словами «потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, лечение табачной (никотиновой) зависимости, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

е) в пункте 4 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

ж) в пункте 5 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

и) в пункте 7 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

к) в пункте 8 слова «и сокращение потребления табака» заменить словами «, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», после слов «потребления табака» дополнить словами «или потребления никотинсодержащей продукции», слово «его» заменить словом «их»;

д) в пункте 3 слова «и последствий потребления табака» заменить словами «, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», слова «потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака» заменить словами «потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, лечение табачной (никотиновой) зависимости, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

е) в пункте 4 слова «и сокращение потребления табака» заменить словами «, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», после слов «потребления табака» дополнить словами «или потребления никотинсодержаще

Источник