Класс опасности токсичных отходов для здоровья человека

Определение класса опасности токсичных отходов. СП 2.1.7.1386-03 и ст.6.3 КоАП РФ

Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления — это не экологическое, а санитарно-эпидемиологическое требование при обращении с отходами.

Руководствуемся следующим документом:

СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления

Правила не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские, взрыво- и пожароопасные отходы

По поводу остальных отходов, образующихся на предприятии:

Требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

Вспомним, что такое обращение с отходами:

обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Единичные предприятия занимаются такими видами обращения с отходами, как транспортирование отходов, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение, и все предприятия, у которых образуются отходы, занимаются накоплением (также один из видов обращения с отходами) отходов.

Таким образом, требование по определению класса опасности токсичных отходов, касается всех предприятий, у которых образуются отходы.

В соответствии с СП 2.1.7.1386-03 отходы распределены по четырем классам опасности ( в отличие от экологических требований — там пять классов опасности):

— 1 класс — чрезвычайно опасные;

— 2 класс — высоко опасные;

— 3 класс — умеренно опасные;

— 4 класс — мало опасные.

СП 2.1.7.1386-03 предлагает нам два варианта определения класса опасности отходов.

Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления расчетным методом

Применение расчетного метода возможно для отходов, с известным качественным и количественным составом отходов ( по данным литературных источников, ГОСТов и т.д.). Как правило расчетный метод применяется для распространенных и стандартных по составу отходов- отработанные люминесцентные и ртутные лампы, отходы шин, отработанные АКБ и т.д.

Если в результате расчета вы получаете класс опасности отхода, не удовлетворяющий вас, то СП 2.1.7.1386-03 разрешает использовать возможность использования экспериментального метода.

Хочу сказать, что рассчитать класс опасности по СП 2.1.7.1386-03 не так просто.

Показатель опасности компонента отхода Ki рассчитывается как отношение концентрации компонента отхода Ci (мг/кг) и коэффициента степени опасности компонента Wi.

Ki = Ci / Wi (1)
lg Wi = 1,2 (Xi — 1), (2)

где Xi — усредненный параметр опасности компонента отхода.

Вы можете это оценить на примере:

Расчет показателей опасности и концентраций по отдельным компонентам отходов

ЦИНК. Так как использовано 9 показателей, то информационный показатель I = 3; Xi = 2,5; lg Wi = 1,2 (2,5 — 1) = 1,8; Wi = 63; Ki = 58,5 / 63 = 0,92.

Пример расчета для отходов

Поэтому, чтобы быть уверенным в правильном расчете класса опасности отхода, вам лучше нанять для расчета специализированную организацию.

Экспериментальный метод определения класса опасности токсичных отходов

Экспериментальный метод заключается в определении состава отхода, для чего привлекается аккредитованная в установленном порядке лаборатория.

Я не буду расписывать как должна это делать лаборатория (процедуру отбора проб, транспортирования), поскольку это находится в зоне ответственности привлеченной лаборатории, а не предприятия.

Далее, после установления класса опасности, расчет утверждает руководитель предприятия — собственника отходов и согласовывается с Роспотребнадзором.

Расчет класса опасности токсичных отходов — образцы

Примеры расчетов класса опасности токсичных отходов по видам отходов будут представлены здесь.

Согласование класса опасности

Пункт 6 СП 2.1.7.1386-03 :

Для утверждения класса опасности заявитель отхода представляет сведения о производителе и (или) собственнике отхода, содержащие все реквизиты и материалы, обосновывающие отнесение токсичного отхода к классу опасности, с соблюдением следующих требований:

наименование отхода должно соответствовать технологическому регламенту;

сведения о составе отхода (по компонентам) должны быть представлены с указанием методик его определения и их погрешностей, заверенные руководителем организации, проводившей исследования с указанием документа ее аккредитации;

данные по санитарно-гигиеническим и химическим показателям представляют по форме;

при расчетном методе определения класса опасности отхода должны быть представлены заключение и отчет о результатах проведенных расчетов, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу;

— при экспериментальном методе определения класса опасности отхода должны быть представлены заключение и отчет о результатах проведенных исследований, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу.

Перечень предоставляемых документов должен быть полным.

Ответственность

КоАП РФ Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Нарушение законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 6.3 КоАП РФ как видите, предусмотрена возможность за впервые совершенное правонарушение ( при отсутствии отягчающих обстоятельств) применять в качестве наказания — предупреждение.

Когда вас вызовут на рассмотрение дела об административном правонарушении — на всякий случай рекомендую написать ходатайство о применении наказания в виде предупреждения.

Источник

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. N 144 «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. N 144
«О введении в действие СП 2.1.7.1386-03»

С изменениями и дополнениями от:

12 января 2010 г., 31 марта 2011 г.

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ* и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554**, постановляю:

1. Ввести в действие «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 июня 2003 года, с 30 июня 2003 г.

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г.

Регистрационный N 4755

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 26 мая 2009 г. N ГКПИ09-385, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 июля 2009 г. N КАС09-318, настоящие Санитарные правила признаны не противоречащими действующему законодательству

Настоящие СП вводятся в действие с 30 июня 2003 г.

Согласно Положению о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554, срок действия санитарных правил устанавливается при их утверждении, но не более чем на 10 лет, с возможностью его продления не более чем на 5 лет

Санитарные правила СП 2.1.7.1386-03
«Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»

С изменениями и дополнениями от:

12 января 2010 г., 31 марта 2011 г.

I. Назначение и область применения

1.1. Настоящие санитарные правила (далее — правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., N 14, ст. 1650), постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическим нормировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000 г. N 31, ст. 3295).

1.2. Правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее — отходы) на среду обитания и здоровье человека.

Информация об изменениях:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31 марта 2011 г. N 28 пункт 1.3 настоящих Санитарных правил изложен в новой редакции

1.3. Правила не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские, взрыво- и пожароопасные отходы.

1.4. Требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

II. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 января 2010 г. N 2 пункт 2.1 настоящих Санитарных правил изложен в новой редакции, вступающей в силу с 15 марта 2010 г.

2.1. Отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:

— 1 класс — чрезвычайно опасные;

— 2 класс — высоко опасные;

— 3 класс — умеренно опасные;

— 4 класс — мало опасные.

Информация об изменениях:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31 марта 2011 г. N 28 пункт 2.2 настоящих Санитарных правил изложен в новой редакции

2.2. Определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.

Информация об изменениях:

2.4. Класс опасности отхода может быть определен расчетным или (и) экспериментальным методом.

2.5. Расчетный метод применяется, если известен качественный и количественный состав отхода и в литературных источниках имеются необходимые сведения для определения показателей опасности компонентов отхода. В противном случае определение класса опасности проводится экспериментально.

Информация об изменениях:

2.7. Если полученный расчетным методом класс опасности отхода не удовлетворяет его производителя (или собственника), то класс опасности определяется экспериментально.

2.8. Состав отхода определяется производителем (собственником) отхода самостоятельно или с привлечением аккредитованных в установленном порядке организаций. Относительное содержание каждого компонента в общей массе отхода Ci (в %) должно представлять собой верхнюю границу содержания данного компонента в общей массе отхода, т.е. соответствовать термину «не более». Сумма величин Ci для всех компонентов, из которых состоит отход, должна быть близка к 100%, но не менее 95%. Ответственным за достоверность сведений о составе отхода является его производитель (собственник).

2.9. Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

2.10. Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

2.11. Решение спорных вопросов о принадлежности того или иного отхода к классу опасности осуществляет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

III. Требования к отбору, транспортировке и хранению проб отходов производства и потребления

3.1. Отбор проб отходов проводится для определения их качественного, количественного состава и класса опасности.

3.2. Отбор, транспортировка и хранение проб отходов проводятся с учетом физико-химических свойств компонентов отходов (агрегатного состояния, однородности, дисперсности, летучести, химической активности и др.), чтобы исключить искажение результатов анализов.

3.3. Отбор проб проводится на пробных площадках, из емкостей накопителя или из источника образования отхода. На каждые 20 га накопителя закладывается не менее 1 пробной площадки.

3.4. Точечные пробы отбираются на пробных площадках из одного или нескольких слоев или горизонтов методом конверта, по диагонали или любым другим способом с таким расчетом, чтобы в каждом случае проба представляла собой типичную часть отхода. Объединенная проба составляется путем смешивания точечных проб (не менее 5 проб), отобранных на одной площадке (из одной емкости). Масса объединенной пробы должна быть не менее 1 кг.

3.5. Пробы отходов герметично упаковываются в емкости из химически инертного для его компонентов материала (стекло, тефлон, полиэтилен, металл) и доставляются в лабораторию для химического анализа.

3.6. Отбор пробы отходов документально оформляется в виде акта. В акте регистрируются: дата отбора пробы, наименование производителя отхода, наименование отхода, количество пробных площадок (емкостей), масса объединенной пробы, Ф.И.О. и должность лица, проводившего пробоотбор, Ф.И.О. и должность лица, в чьем присутствии производился отбор пробы.

3.7. На каждую пробу составляется сопроводительный талон описания отхода, вместе с которым проба вкладывается во внешний полиэтиленовый пакет для обеспечения целостности и безопасности транспортировки. В описании пробы отхода указывается технологический процесс или производство, где образуется отход, основные химические соединения, входящие в состав отхода, взрывоопасность, горючесть, специфические свойства, наименование отхода в соответствии с федеральным классификатором.

3.8. Транспортировка твердых сыпучих минеральных отходов в воздушно-сухом виде (кроме ртутьсодержащих) должна осуществляться в любой неметаллической таре не позднее чем через месяц после их отбора. Транспортировка проб пастообразных отходов и твердых сыпучих ртутьсодержащих и органических отходов осуществляется сразу после отбора в герметичных стеклянных, полиэтиленовых или тефлоновых емкостях соответствующего объема. Транспортировка полужидких отходов осуществляется не позднее чем через неделю после проведения отбора проб в стеклянных или полиэтиленовых емкостях.

3.9. Пробы отходов хранятся в хорошо проветриваемом, защищенном от прямых солнечных лучей месте, вдали от источников открытого огня и обогревающих приборов и поверхностей.

IV. Расчетный метод определения класса опасности токсичных отходов производства и потребления

4.1. Отнесение отхода к классу опасности расчетным методом осуществляется на основании величины суммарного индекса опасности К, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход (Ki). Результаты расчетного определения класса опасности отхода оформляют в виде таблицы (приложение 1).

4.2. Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются по результатам качественного и количественного химического анализа или по составу исходного сырья и технологии его переработки.

4.3. Показатель опасности компонента отхода Ki рассчитывается как отношение концентрации компонента отхода Ci (мг/кг) и коэффициента степени опасности компонента Wi.

4.4. Алгоритм определения усредненного параметра опасности компонента отхода Xi.

4.4.1. На основе качественного состава отхода проводится информационный поиск токсикологических, санитарно-гигиенических и физико-химических показателей опасности каждого его компонента.

Показатели опасности выбирают из перечня приложения 2, а их значения — из нормативных документов и литературных источников, при этом приводятся полные библиографические данные использованного источника информации.

4.4.2. По значению показателя опасности, последнему присваивается балл от 1 до 4 (в соответствии с таблицей приложения 2). В расчете используются первые двенадцать показателей. При отсутствии в справочной литературе информации по ним, используются данные по остальным показателям.

При наличии в источниках информации нескольких значений данного показателя опасности (например, DL_50 для разных видов животных) выбирается величина, соответствующая максимальной опасности, т.е. наименьшее значение DL_50 и т.д. При отсутствии ПДК допускается использование ОБУВ, ОДК и других расчетных нормативов.

4.4.3. При расчете величины Xi учитывается информационный показатель I, который зависит от числа используемых показателей опасности n и имеет следующие значения (в баллах): I = 4 при n-12-11; I = 3 при n-10-9; I = 2 при n-8-7; I = 1 при n Приложение N 1
к СП 2.1.7.1386-03

Показатели опасности и концентрации компонентов отходов

Токсикологические, санитарно-гигиенические и физико-химические показатели компонентов отхода

Классификация опасности отходов для здоровья человека и среды обитания человека