Какова цель контроля за состоянием здоровья водителей

Охрана труда

Документы по охране труда новичку

Инструкция о контроле за состоянием здоровья водителей

ИНСТРУКЦИЯ

О КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ ЗДОРОВЬЯ ВОДИТЕЛЕЙ

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

1. Общие положения

1. Контроль за состоянием здоровья водителей и механизаторов проводится с целью предупреждения их допуска к управлению транспортными средствами в болезненном состоянии или в состоянии алкогольного опьянения, своевременного выявления ранних форм заболеваний.

2. Водители и механизаторы обязаны проходить медицинский контроль. Уклонение от прохождения медицинских осмотров без уважительных причин является нарушением трудовой дисциплины.

3. Администрация предприятия, хозяйства обязана:

приказом ввести ежедневные медицинские осмотры;

выделить помещение для проведения медицинских осмотров, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, приобрести соответствующее медицинское оборудование, инструменты, мебель, а также обеспечить топливом, освещением, водой, транспортом и другими производственными услугами;

в установленные сроки направлять водителей и механизаторов на медицинское освидетельствование и переосвидетельствование для определения их годности к управлению транспортными средствами;

контролировать соблюдение сроков прохождения всех видов медицинских осмотров;

обеспечить полную явку водителей и механизаторов на периодические медосмотры;

при выявлении случаев заболевания направлять водителей и механизаторов в лечебно-профилактические учреждения;

оснащать транспортные средства аптечкой первой помощи.

4. Установлены следующие виды медицинских осмотров водителей и механизаторов:

освидетельствование и переосвидетельствование;

предварительные и периодические медицинские осмотры.

Освидетельствование и переосвидетельствование

1. Медицинское освидетельствование и переосвидетельствование проводится в следующих случаях:

при получении профессии водителя согласно Инструкции Минздрава Республики Беларусь от 6 апреля 1993 г. N 58 “О порядке медицинского освидетельствования и переосвидетельствования лиц для определения их годности к управлению автотранспортом и городским электротранспортом”;

2. Администрация предприятия, хозяйства имеет право направить водителя или механизатора на внеочередное медицинское переосвидетельствование при заявлении самого водителя или возникновении у администрации сомнения в состоянии его здоровья, а также после тяжелой болезни, операции или травмы.

3. При поступлении на работу водитель, механизатор, имеющий право на управление транспортным средством, также проходит предварительное медицинское освидетельствование. На освидетельствование или переосвидетельствование водителей и механизаторов направляют отделы кадров предприятий, хозяйств.

4. Администрация предприятия, хозяйства контролирует соблюдение сроков прохождения периодических медицинских осмотров. Отдел кадров составляет график проведения периодических медицинских осмотров и в соответствии с этим графиком направляет водителей, механизаторов в лечебно-профилактическое учреждение (приложение 1 и 2). Порядок их проведения и календарные сроки следует согласовать с органами здравоохранения.

5. Медицинское освидетельствование или переосвидетельствование проводится только лечебно-профилактическими учреждениями, включенными в специальный перечень. Лечебно-профилактические учреждения, не включенные в этот перечень, не имеют права проводить медицинское освидетельствование или переосвидетельствование водителей, а справки, выданные им, считаются недействительными.

6. Освидетельствование водителей в лечебно-профилактических учреждениях проводится специальными медицинскими комиссиями в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний. Решение этой комиссии о годности освидетельствуемых к управлению автотранспортными средствами является окончательным на установленный срок.

7. При прохождении медицинского осмотра предъявляется паспорт, две фотокарточки, справку из психоневрологического диспансера (отделения) по месту жительства, квитанцию с отметкой сберкассы об уплате сбора за медицинский осмотр, удостоверение на право управления транспортным средством (предъявляется при переосвидетельствовании).

8. Все данные о здоровье и годности к управлению транспортным средством записываются в индивидуальную Карту амбулаторного больного установленной формы. Заключение о пригодности к управлению транспортным средством дается медицинской комиссией и подписывается председателем.

9. Лицам, признанным годным к управлению транспортными средствами, выдаются справки установленной формы.

10. Лицам, признанным негодными к управлению транспортными средствами, справки с заключением комиссии на руки не выдаются, а пересылаются в Госавтоинспекцию.

11. Установлены следующие сроки переосвидетельствования:

водители автотранспорта (кроме водителей автобусов) – через каждые пять лет;

водители автобусов – через каждые три года;

водители достигшие 60-летнего возраста (женщины 55-летние) – через каждый год;

механизаторы – 1 раз в пять лет.

Медицинские осмотры

1. С целью обеспечения действенного контроля за состоянием здоровья водителей и механизаторов на предприятиях, хозяйствах вводится периодические и ежедневные медицинские осмотры.

2. Периодические медицинские осмотры проводятся 1 раз в 12 месяцев. Водители и механизаторы должны проходить осмотры в медико-санитарных частях, а при отсутствии в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, в районе деятельности которых находятся соответствующие предприятия, хозяйства. Осмотры могут проводится также в период нахождения водителей, механизаторов в стационаре или при обращении за медицинской помощью в поликлинику.

3. Ежедневные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры установлены для предприятий и хозяйств с числом водителей и механизаторов 50 человек и более; менее 50 человек – 2 – 3 раза в неделю.

4. При ежедневных медицинских осмотрах:

измеряется температура тела;

выслушиваются жалобы на состояние здоровья;

проводится реакция на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе одним из принятых методов (проба Рапопорта, трубка контроля трезвости).

Результаты отклонений осмотра необходимо заносить в журнал (приложение 3).

5. При отсутствии медицинских противопоказаний в путевых листах водителей необходимо ставить штамп “Допущен к рейсу” или другую отметку и подпись медицинского работника.

6. При выявлении признаков заболевания медработник обязан выдать водителю, механизатору направление на прием к врачу в поликлинику. В направлении делается отметка о времени его прихода и ухода.

7. В случае обнаружения положительной пробы на алкоголь водителя, механизатора необходимо направить к ответственному должностному лицу, а затем принять меры административного воздействия в соответствии с законодательством о труде.

8. Медработник должен подводить итоги ежедневных медицинских осмотров по истечении квартала и года (приложение 4). Случаи отстранения водителя от работы по причине алкогольного опьянения должны учитываться при подведении итогов соревнования трудовых коллективов и при распределении премиального фонда.

9. Ежедневные медицинские осмотры организуются и контролируются должностными лицами эксплуатационной службы и профсоюзным комитетом.

(наименование предприятия, хозяйства, направившего на

Источник

Проверяем состояние здоровья водителя

«Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», 2015, N 11

Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья можно лишь при регулярном прохождении водителем медосмотров. В данной статье мы поговорим о том, какие виды медосмотров для водителей предусмотрены законодательством, в каких случаях их нужно проходить и с какой периодичностью, а также о том, кто должен их оплачивать.

В силу положений ст. ст. 69, 212, 213 и 328 ТК РФ, п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ учреждения, использующие в своей деятельности транспортные средства, обязаны организовывать и проводить с привлечением медицинских работников органов здравоохранения медосмотры водителей. При этом факт сдачи в аренду автотранспорта, находящегося на балансе учреждения, не может быть расценен как деятельность в сфере автомобильного транспорта, предполагающая эксплуатацию автотранспорта по перевозке грузов либо пассажиров. То есть, если учреждение не эксплуатирует автотранспорт (работники не управляют автомобилями), организовывать медосмотры работодатель не обязан. Такой вывод следует из Апелляционного определения Московского городского суда от 08.04.2015 N 33-3676/2015.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ч. 2 ст. 46 Закона N 323-ФЗ перечислены следующие виды медицинских осмотров:

профилактический;
предварительный;
периодический;
предсменный, предрейсовый;
послесменный, послерейсовый;
иные установленные законодательством РФ виды.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Подробнее поговорим о каждом виде осмотра.

Профилактический медицинский осмотр

Такой осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Предварительный и периодический медицинские осмотры

Уже из названия «предварительный медицинский осмотр» понятно, что он проводится при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья кандидата поручаемой ему работе. В ст. 328 ТК РФ закреплено, что прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится только после обязательного предварительного медосмотра кандидата.

Периодические медицинские осмотры проводятся через одинаковые промежутки времени после исходного предварительного медосмотра в целях:

динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, учащихся;
своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний;
выявления ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на состояние здоровья работников, учащихся;
формирования групп риска развития профессиональных заболеваний;
выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы;
предупреждения несчастных случаев на производстве.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее — Приказ N 302н).

Предварительные и периодические медосмотры проводятся в государственных, муниципальных и частных медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание соответствующих услуг (выполнение работ) (абз. 4 п. 7 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, п. 4 Приложения 3 к Приказу N 302н, пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Чтобы организовать проведение предварительных медосмотров, работодатель должен заключить договор с медицинской организацией (п. 2.3 Методологических основ проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, утвержденных Минздравсоцразвития России 14.12.2005).

Примечание. Согласно ст. 212 ТК РФ и п. 6 Приложения 3 к Приказу N 302н обязанности по организации предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Поступающему на работу работодатель должен выдать под подпись направление для прохождения предварительного медосмотра (п. п. 7, 8 Приложения 3 к Приказу N 302н). Соискатель, придя в медицинскую организацию, должен представить следующие документы:

направление;
паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий его личность);
паспорт здоровья работника (при наличии);
решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством РФ).

После прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинская организация оформляет заключение. Человек, который не прошел такой осмотр либо в результате осмотра которого врачебной комиссией выявлены какие-либо противопоказания, не может быть принят на работу в качестве водителя. Это следует из ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Что касается периодических медосмотров, они проводятся на основании поименных списков с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, утвержденными все тем же Приказом N 302н (Приложения 1 и 2 соответственно).

Обратите внимание! Работник не может пройти периодический медосмотр в поликлинике по своему месту жительства, поскольку это не предусмотрено положениями Приказа N 302н. Об этом говорится, например, в Апелляционном определении Московского городского суда от 12.05.2015 N 33-12682/2015г.

Согласно п. 27 Перечня работ периодические медосмотры (обследования) лиц, работа которых связана с управлением наземными транспортными средствами, проводятся раз в два года.

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем, а затем направляются им в медицинскую организацию не позднее чем за два месяца до даты начала проведения периодического осмотра (п. 23 Приложения 3 к Приказу N 302н). Медицинская организация на основании представленных работодателем поименных списков разрабатывает и направляет работодателю календарный план проведения периодического медосмотра, с которым работодатель обязан ознакомить работников не позднее чем за десять дней до согласованной с медицинской организацией даты начала осмотра.

Учтите, что перед проведением периодического медосмотра работодатель обязан вручить лицу, направляемому на осмотр, направление на его прохождение. По окончании прохождения работником такого медосмотра медицинская организация оформляет медицинское заключение.

Обратите внимание! Если сотрудник не прошел периодический медосмотр, работодатель не должен допускать его к выполнению трудовых обязанностей и обязан отстранить от работы (ст. 76 ТК РФ). В случаях отстранения от работы сотрудника, который не прошел обязательный медосмотр не по своей вине, ему производится оплата всего времени отстранения от работы как простоя.

Уточним, что перечень общих медицинских противопоказаний для выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медосмотров (обследований), определен п. 48 Приложения 3 к Приказу N 302н. Кроме того, Перечнем работ установлены дополнительные медицинские противопоказания для выполнения работ по управлению наземными транспортными средствами. Также необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, которым утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Помимо общих периодических медосмотров водители автомобилей не реже одного раза в пять лет обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование (ч. 7 ст. 213 ТК РФ) по правилам, установленным Постановлением N 695 . Обратим внимание, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Однако, если работник отказывается пройти обязательное психиатрическое освидетельствование, работодатель обязан не допустить его к исполнению трудовых обязанностей (отстранить от работы) до прохождения им такого освидетельствования (абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Также не реже одного раза в пять лет работники обязаны проходить осмотр в центре профпатологии или другой медицинской организации, например, в случае наличия у водителя заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания (п. 37 Приложения 3 к Приказу N 302).

Кроме того, следует помнить, что сведения о проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотрах работников работодатель обязан сообщать в ФСС (пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ ).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медосмотры

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н (далее — Порядок N 835н). Также при проведении предрейсовых медосмотров рекомендуется руководствоваться Инструкцией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 (Приложение 9).

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей транспортных средств проводятся привлекаемыми медицинскими работниками либо учреждения вводят в штат должности медработников и создают подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и др.), оказывающие медпомощь сотрудникам учреждения (ч. 4 ст. 24 Закона N 323-ФЗ).

Обратите внимание! Время прохождения предрейсового и послерейсового медосмотра, а также время следования от рабочего места до места его проведения и обратно включается в рабочее время (ст. 213 ТК РФ, пп. «г» п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства (за исключением водителей, управляющих ТС, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб) перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Если водитель находится в состоянии опьянения, он не вправе управлять транспортным средством (п. 2.1 ст. 19 Закона N 196-ФЗ). В этом случае работодатель обязан не допускать сотрудника к работе (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Учреждение, которое владеет хотя бы одним автомобилем для служебного пользования, но не занимается перевозочной деятельностью на автомобильном транспорте, все равно должно организовать проведение предрейсовых медосмотров водителей. В Постановлении ФАС СЗО от 25.11.2013 N А56-78601/2012 суд пришел к выводу: если в штате организации нет такой категории работников, как водители, организовывать медосмотры нет необходимости. Однако с данным выводом можно не согласиться, поскольку водитель транспортного средства — это лицо, им управляющее (в том числе обучающее управлению ТС). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя (ст. 2 Закона N 196-ФЗ). То есть обязанность по проведению предрейсовых медосмотров возникает в отношении не только лиц, которые числятся в учреждении как водители, но и лиц, которые просто управляют транспортным средством организации в служебных целях.

Кроме того, каждому водителю перед поездкой выдается путевой лист, оформляемый согласно Приказу Минтранса России от 18.09.2008 N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Основными реквизитами данного документа являются в том числе дата и время проведения предрейсового и послерейсового медосмотров. Отметка об их прохождении должна быть проставлена медицинским работником и заверена его штампом и подписью.

На основании п. 16 Порядка N 835н после осмотра на путевом листе проставляются штамп «Прошел предрейсовый медосмотр» и подпись медицинского работника.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов, в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Если учреждение осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, то на него возлагается обязанность по проведению послерейсовых медосмотров водителей. Это связано с тем, что положения Закона N 196-ФЗ применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией ТС, и применение данного Закона не ставится в зависимость от вида и характера перевозок автомобильным транспортом. Поскольку учреждения осуществляют перевозку работников в качестве пассажиров, а также грузов для собственных нужд с выездом транспортных средств на дороги общего пользования, обязательны и послерейсовые медосмотры. Аналогичный вывод сделан в Постановлении ФАС ЦО от 29.04.2013 N А23-3530/2012.

Кроме того, согласно Письму Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 обязательно проходят текущие и послерейсовые медосмотры водители группы риска (склонные к злоупотреблению алкоголем, длительно и часто болеющие (страдающие хроническими заболеваниями) и водители старше 55 лет).

По результатам прохождения послерейсового медосмотра при вынесении заключения в соответствии с пп. 2 п. 12 Порядка N 835н на путевых листах ставятся штамп «Прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего осмотр. О результатах предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых осмотров медицинский работник сообщает работодателю (его уполномоченному представителю).

Обратите внимание! Если медицинский работник в ходе проведения медосмотра (предрейсового или послерейсового) выявит признаки воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояние и заболевание, препятствующие выполнению трудовых обязанностей, в том числе опьянение и остаточные явления такого опьянения, то сотруднику согласно п. 19 Порядка N 835н выдается справка для предъявления в соответствующую медицинскую организацию.

Результаты осмотров должны заноситься в журнал учета предрейсовых (послерейсовых) медосмотров. Работодатель может разработать форму такого журнала самостоятельно, но в нем в обязательном порядке отражают следующие данные (п. 14 Порядка N 835н):

дату и время проведения медицинского осмотра;
фамилию, имя, отчество сотрудника;
пол сотрудника;
дату рождения сотрудника;
результаты исследований, указанных в п. 10 Порядка N 835н;
заключение о результатах медосмотров;
подпись медицинского работника с расшифровкой подписи;
подпись сотрудника.

Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Медицинское освидетельствование

Помимо медосмотров и обследований, которые должен организовать работодатель, водители проходят обязательное медицинское освидетельствование (п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ):

в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление ТС);
когда при проведении обязательного периодического медосмотра у них выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Причем обязательное медосвидетельствование этих видов проводится за счет средств самих водителей ТС.

Заключение

В заключение хотим отметить, что Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 342н регламентирована процедура направления работников, являющихся водителями транспортных средств, на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, а также определен порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители ТС) медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению ТС.