Как определить класс опасности отходов для здоровья человека

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) установлен ряд требований, а именно:

статья 22 Закона № 52 ФЗ, «отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания».
пункт 1 статья 2 Закона № 52 ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством государственной регистрации отходов производства и потребления».

Для оценки условий безопасного обращения с отходами производства и потребления для среды обитания и здоровья человека необходимо проведение расчета класса опасности отходов для здоровья человека. Расчет класса опасности отходов для здоровья человека осуществляются в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03 «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (далее СП).

Согласно классификации СП отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека разделены на 4 класса опасности:

чрезвычайно опасные отходы;
высокоопасные отходы;
умеренно опасные отходы;
малоопасные отходы.

Кому необходимо рассчитывать класс опасности отхода?

Данная процедура целесообразна и относится к разряду законных требований. Она актуальна для любых организаций или индивидуальных предпринимателей, деятельность которых напрямую связана с регулярным взаимодействием с отходами, возникающими в результате производства различного рода продукции или потребления.

Класс опасности отходов обязательно определяется для каждой партии по отдельности, при условии, что они вывозятся за границы самой компании, в результате деятельности которой и появились. В ситуациях, когда отходы складируются на специализированных полигонах, то установление класса опасности допускается выполнять лишь однократно на протяжении трех лет. Исключение составляют случаи, когда технологический процесс производства продукции на предприятии был изменен, в работе начали использовать новое сырье и продукты.

Как выполняется определение и расчет класса опасности?

Класс опасности устанавливается одним из следующих наиболее подходящих способов: экспериментальным или расчетным.

Расчетный – целесообразен в тех случаях, когда есть достоверная информация о качестве и количестве содержания разнообразных веществ, а в источниках присутствуют требуемые данные для установления класса опасности токсичности отходов. В случае если это невозможно, специалисты прибегают к экспериментальному методу.

Этапы работы по расчету классов опасности отходов для здоровья человека.

Отбор каждого вида отходов
Первым делом необходимо провести отбор проб каждого вида отходов, образующихся на предприятии.

Количественно-химический анализ (КХА) отхода
Далее проводится количественно-химический анализ (КХА) отхода, в результате которого определяются количество того или иного компонента отхода, а также химический состав.

Расчет класса опасности (РКО)
На основании Протокола КХА отхода проводится расчет класса опасности (РКО). Расчет проводится по установленным методикам, действующим на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1386-03 «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

Составление Отчета о проведенном РКО
Составление Отчета о проведенном расчете класса опасности с оформлением карты-схемы площадок временного хранения отходов производства и потребления на территории предприятия.

Подготовка к сдаче и проведение экспертизы
Подготовка (оформление заявления, доверенности и т.д) к сдаче Отчета и проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Отчет передается в Управление Роспотребнадзора
После получения Экспертного заключения Отчет передается в Управление Роспотребнадзора для согласования.

Штраф за нарушение законодательства.

В случае отсутствия Отчета, утвержденного Управлением Роспотребнадзора, могут быть наложены штрафные санкции согласно ст. 8.2 КоАП РФ:

1000-2000 рублей для граждан;
10000-30000 рублей для должностных лиц;
30000-50000 рублей для индивидуальных предпринимателей;
100000-250000 рублей для юридические лиц.

В двух последних случаях в качестве меры наказания судом может быть признано также и временное приостановление деятельности организации на срок до 90 дней.

Необходимые документы.

Для проведения расчета класса опасности отхода, нам потребуется:

адрес(а) фактического нахождения площадки образования отходов;
наименование организации, адрес(а) местонахождения юридического лица;
перечень образуемых отходов;
паспорт отхода 1-4 классов опасности;
сведения о составе отходов (по компонентам) КХА или морфология;
краткая характеристика деятельности предприятия.

Источник

Классы опасности

Любая деятельность сопровождается появлением отходов, от которых необходимо правильно избавляться.

Чтобы в них ориентироваться, на территории Российской Федерации действует единая система классификации.

Она позволяет грамотно решать вопросы переработки и утилизации.

В статье обсудим такие вопросы:

зачем нужны классы опасности отходов;
сколько их существует;
характеристика и расшифровка каждого из классов, критерии;
перечень отходов, относящихся к каждому из них.

Зачем нужна классификация по степени опасности?

Все отходы наносят экологии и здоровью человека вред разной степени. Одни компоненты практически не оказывают никакого влияния на природу, а другие даже в маленьком количестве вызывают необратимые ухудшения биосферы.

Для удобного комплексного подхода к снижению уровня токсичности отходы делятся на 5 классов.

Отнесение к конкретному из них основано на степени и последствиях отрицательного воздействия на природу, людей.

Самые ядовитые элементы находятся в 1 группе, затем с каждым классом опасность отходов уменьшается. Таким образом, классы опасных отходов — 1-4, неопасным считается мусор из последнего, 5 класса.

унифицировать известные,а также вновь появляющиеся вредные элементы и отходы;
разрабатывать технологии, оптимально подходящие для конкретного класса;
использовать только те способы утилизации, которые позволяют максимально нейтрализовать, ликвидировать вредные компоненты;
контролировать выполнение организациями и ИП установленных санэпидемиологических и экологических требований;
дифференцировать промышленные производства по степени воздействия на природу для принятия мер государственного регулирования.

ФККО и его функции

Краткая информация обо всех отходах содержится в единой информационной системе — федеральном каталоге отходов (ФККО).

Эта государственная открытая база представляет собой перечень известных видов мусора, идентифицированных по признакам:

наименования и виды отходов;
технологические условия образования;
химико-компонентный состав;
происхождение;
физическое состояние.

Исходя из установленных свойств, каждому веществу присваивается личный 11-разрядный код ФККО. Класс опасности указывается в последнем разряде.

Сведения ФККО используются для целей:

систематизация находящегося в обращении мусора;
присвоение класса опасности;
составление паспорта отходов.

Что обозначает каждый разряд кода, как определить классность ликвидируемого материала, что нужно делать, если с помощью каталога не получается идентифицировать новый компонент, — эти и другие вопросы освещены в нашей статье про ФККО.

Перечень основных видов отходов по каждому классу

Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, продукции, продуктов питания, утратившие срок годности или ставшие ненужными товары и другие подлежащие ликвидации вещества, предметы. Они образуются в промышленных, бытовых, офисных, коммунальных, иных сферах деятельности.

Читайте также: Фон для плаката здоровье

Список наиболее часто образующихся видов и категорий отходов представлен в таблице:

Класс по ФККО, описание опасности компонентов	Наименование	Особенности обращения
1, чрезвычайно опасные, неразлагаемые	асбестовые пыль, волокно; пестициды; лампы ртутьсодержащие, люминесцентные; элементы, батареи ртутноцинковые; приборы с органическими загрязнителями, ртутью; термометры, барометры, содержащие ртуть	сбор с ограниченным доступом в изолированных помещениях, транспортировка в маркированных герметичных емкостях с повышенной степенью безопасности
2, опасные, разлагаются более 10 лет	инсектициды, фунгициды; мышьяк; формальдегидные смолы; средства защиты растений; органические растворители; свинец; порох, пиротехника; синтетические масла с галогенами; аккумуляторы	складирование на спецплощадках отдельно от другого мусора, перевозка в герметичных емкостях, не допускающих выпадание наружу
3, опасные, нейтрализуются от 3 до 10 лет	гербициды; птичий помет; пищевые масляные ароматизаторы; катализаторы; табачная пыль; экокожа; синтетические смолы; термореактивная пластмасса; цементная пыль; антипиттинговая добавка; ветошь, загрязненная топливом; автомобильные шумоизоляционные материалы; изделия с остатками нефтепродуктов; герметики; лакокрасочные материалы; моющие средства; лак для ногтей; дезодоранты; шампуни, бальзамы; радиодетали; мобильные телефоны; галогенные лампы	хранение отдельно от другого мусора, в закрытых емкостях, исключающих взаимодействие с окружающей средой
4, малоопасные, негативно влияют на окружающий мир до 3 лет	азотные удобрения; фильтровальные ткани и порошки после использования; рудная, известковая пыль; буровые шламы; сахарозаменители, подсластители; остатки грибов; растительные масла; творожные, плавленые сыры; жевательная резинка; сухие корма для животных; техническая ткань; нетканый материал; ДВП, ДСП; полиэтиленовые пленки, тара; упаковка из битумированной бумаги, с полиэтиленовым слоем; подгузники с полиэтиленом; битум; зубная паста; косметические крема, мыло; вазелиновое масло; духи, туалетная, мицеллярная вода; средство для снятия лака; зеркала; смесь пластмасс, стеклопластика; автостекло; одеяла, матрасы, подушки из натуральных материалов; валяная обувь; ковры; текстильные лоскуты; фанера; деревянные изделия с пропитками и покрытиями; парафинированная, клеевая бумага; картонно-бумажная смесь; использованные бумажные салфетки, полотенца; резиновые перчатки, обувь; текстильная прорезиненная продукция; бытовые каучуковые изделия; одноразовая посуда; электроинструменты; компьютеры, проекторы, их блоки; проигрыватели, музыкальные центры, магнитофоны; видеокамеры, регистраторы; светодиодные лампы; холодильники, стиральные машины, чайники, духовые шкафы, прочая бытовая техника; шредеры; копировальные машины; мебель с искусственными материалами более 10%; компьютеры и их элементы	самая большая группа с разнообразными отходами; сбор на выделенных спецплощадках, транспортировка обычными способами
5, нетоксичные, самостоятельно разлагаются до 3 лет	перепревший навоз; растительные корма для скота; различные изделия из древесины; известняк, мел; алмазные частицы; яичная скорлупа; продукты питания и их остатки; фрукты, овощи; чай, пряности; желатин; стекловолокно; керамика, кирпич, глина; гипс, цемент; абразивные круги; одежда, текстиль из натуральных волокон; валяно-войлочные, кожаные изделия; лоскуты из натуральных и смешанных материалов; туалетная бумага; деревянная тара, упаковочная стружка; картон, бумага, газеты, журналы, иная макулатура; крупногабаритный мусор; бумажная, картонная упаковка; стеклянная тара	не составляется паспорт отходов; для обращения без специальных условий необходимы результаты биотестирования

На биологические, радиоактивные, медицинские отходы не распространяется общая классификация по классам опасности. Их обращение регулируется отдельными нормативными актами.

Как происходит расчет класса опасности?

Для отнесения отходов к определенному классу необходимо знать, из каких компонентов или химических элементов они состоят. Эта информация может содержаться в ТР, ТУ, ГОСТ и другой документации на изначальное изделие и вырабатываемый мусор.

Если таких сведений нет, то состав определяется количественными химическими анализами. Их проводит специальная аккредитованная лаборатория.

Собственник отходов сопоставляет данные о мусоре с указанными в ФККО признаками идентифицированных отходов. При совпадении всех параметров веществу присваивается тот же класс опасности, что и у найденного в каталоге.

Если в ФККО отсутствует вид со всеми свойствами определяемого элемента, то хозяйствующий субъект выполняет действия:

устанавливает класс нового компонента расчетным или экспериментальным путем;
инициирует процедуру его включения в единый классификатор.

Определение класса нового вещества требует применения единых методик, основанных на 19 его первичных показателях. При расчете учитываются граничные значения концентрации вещества в воздухе, воде, почве, его влияние на окружающую среду.

Собственник имеет право самостоятельно рассчитывать степень токсичности, но рациональнее привлекать соответствующие специализированные организации.

Как происходит биотестирование и когда оно необходимо?

Биотестирование — это точный и экономичный метод определения классности компонента.

Представляет собой серию экспериментов по влиянию водной вытяжки различного разведения на гидробионты.

Проводится по заявке собственника отходов лабораториями, имеющими госаккредитацию.

Способ используется, когда:

мусор по ФККО или после проведения расчетов относится к 5 классу;
невозможно определить химический состав ликвидируемого вещества из-за его неоднородности;
полученный при расчетах результат не удовлетворяет собственника отхода;
возникают спорные ситуации по принадлежности опасных элементов к определенному классу;
устанавливается опасность шлаков, зол, их смесей, полученных от сжигания, обогащения угля;
отходы содержат большое количество солей.

Что такое паспорт отходов и в каких случаях его нужно оформлять?

Паспорт отхода — это документ, свидетельствующий о степени опасности ликвидируемого вещества.

Он составляется по установленному образцу и содержит такие сведения:

данные производителя;
классификационные характеристики по ФККО;
технологический процесс образования;
описание формы, состава;
класс опасности.

На каждый из видов опасного мусора, что относится к I, II, III, VI классам, требуется оформление отдельных паспортов.

Их оформляют организации и ИП, у которых образуются, складируются, потребляются, уничтожаются отходы 1-4 классов.

Паспорт является основным и достоверным источником информации при следующих действиях:

разработка документации по безопасной работе при образовании отходов и на всех этапах их ликвидации;
получение лицензии на обращение с опасными веществами;
принятие технологических, юридических, экономических, иных решений по перемещению мусора, начислению налоговых платежей, расчету лимитов образования;
установление контролирующими органами штрафов за несоблюдение требований по обращению с опасными веществами, их сверхнормативное производство;
составление договоров с лицензионными компаниями на вывоз, переработку мусора;
выбор подходящих процессов транспортирования, утилизации компонентов.

Заключение

Система классификации опасности отходов позволяет их собственникам, органам власти, Росприроднадзору контролировать образование и дальнейшую переработку вредных веществ. С ее помощью устанавливаются единые для всех субъектов хозяйствования правила обращения, минимизирующие негативное влияние на природу.

Ответственным за правильность определения степени опасности является собственник мусора. Он же выбирает метод классификации нового компонента, появляющегося при изменении сырья, технологии производства. При этом если исследуемый элемент неопасный, то для подтверждения его 5 класса обязательно проведение биотестирования.

Источник