Лекция 8. Государственные службы по охране здоровья и безопасности граждан
Государственными службами по охране здоровья и безопасности граждан являются:
1. противопожарная служба Российской Федерации;
2. милиция Российской Федерации;
3. служба скорой медицинской помощи;
4. государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации;
5. гидрометеорологическая служба.
Противопожарная служба Российской Федерациисоздана в целях защиты граждан, личного, общественного и государственного имущества от пожаров и реализации на территории субъектов Российской Федерации единой государственной политики в области пожарной безопасности. Правовые основы деятельности противопожарной службы РФ заложены в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Государственная противопожарная служба является самостоятельной оперативной службой в составе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Кроме государственной противопожарной службы в систему пожарной охраны входят:
— ведомственная пожарная охрана;
— добровольная пожарная охрана;
— объединения пожарной охраны.
Основными задачами противопожарной службы являются:
— организация и осуществление профилактики пожаров на территории субъектов Российской Федерации;
— организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории субъектов Российской Федерации;
— спасение людей и имущества при пожарах.
Согласно Федеральному закону «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (действует в последней редакции от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ) милиция (полиция) в Российской Федерации — это система «государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения» в пределах, установленных законом.
Задачами полиции являются:
— обеспечение безопасности личности;
— предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
— выявление и раскрытие преступлений;
— охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
— защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
— оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Деятельность полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Стоящие перед ней задачи российская полиция решает в тесном взаимодействии с другими государственными органами и организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и отдельными гражданами.
Следует различать криминальную полицию (занимается выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений) и полицию общественной безопасности (занимается обеспечением безопасности граждан и общественного порядка).
В своей деятельности криминальная полиция подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а полиция общественной безопасности — соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.
Полиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Задержанные полицией лица могут реализовать установленное законом право на юридическую помощь. По их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних — в обязательном порядке) о задержании сообщается родственникам либо администрации по месту работы или учебы. Полиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Служба скорой медицинской помощи — социально значимая служба, представленная в Российской Федерации станциями (отделениями) скорой медицинской помощи, организуемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Служба скорой медицинской помощи является первым звеном медицинского обеспечения при ликвидации медицинских последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Организационно-методическое руководство службой скорой медицинской помощи осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и подчиненными ему органами управления здравоохранения субъектов Российской Федерации с учетом научных разработок научно-исследовательских институтов и профильных кафедр вузов.
Служба скорой медицинской помощи решает следующие задачи:
— оказание скорой медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни и здоровью больного;
— транспортировка больных по экстренным показаниям в лечебно-профилактические учреждения;
— участие в ликвидации медицинских последствий чрезвычайных происшествий, аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Каждый гражданин Российской Федерации и иное лицо, находящееся на ее территории, имеет право на получение бесплатной экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе круглосуточно, во все дни недели. Такая помощь оказывается выездными бригадами «скорой помощи» — основными функциональными единицами службы скорой медицинской помощи.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации представляет собой систему органов, предприятий и учреждений, действующих в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики заболеваний человека.
Существенной задачей Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ является предупреждение, выявление и ликвидация вредного и опасного влияния среды обитания человека на его здоровье.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба выполняет следующие основные функции:
— подготавливает и вносит предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в органы государственной власти Российской Федерации, в органы власти субъектов РФ и в органы местного самоуправления;
— разрабатывает целевые программы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также программы по вопросам охраны здоровья граждан, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;
— разрабатывает и утверждает санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы;
— проводит социально-гигиенический мониторинг (оценка состояния здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания);
— выявляет причины возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, заболеваний, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды;
— осуществляет контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов при размещении объектов промышленности, планировке и застройке населенных пунктов, реконструкции предприятий и зданий, размещение инженерных сетей и коммуникаций и т.д.;
— координирует деятельность предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в проведении контроля за соблюдением санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, осуществляет методическое руководство по этим вопросам;
— проводит работу по гигиеническому воспитанию и образованию граждан;
— проводит научные исследования в соответствующей области.
Гидрометеорологическая служба — система функционально объединенных юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии, метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии и гелиогеофизики.
Основное назначение гидрометеорологической службы — мониторинг окружающей природной среды, выявление ее загрязнения, в том числе загрязнение ионосферы и околоземного космического пространства, предоставление информации о состоянии окружающей среды и опасных природных явлениях.
Гидрометеорологическая служба осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
— единство, глобальность, непрерывность и сопоставимость наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением;
— единство методов сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации;
— интеграция с внутригосударственными и международными системами мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения;
— эффективность использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
— обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей (потребителей);
— безопасность проведения работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;
— соответствие деятельности гидрометеорологической службы задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности.
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы функции противопожарной службы Российской Федерации?
2. Какие задачи решает милиция Российской Федерации?
3. Охарактеризуйте деятельность службы скорой медицинской помощи.
4. Каковы функции государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации?
5. Назовите принципы, лежащие в основе гидрометеорологической службы России.
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Источник
Медицина и психологическое сопровождение
в ближайшем к месту военной службы военно-медицинском учреждении Минобороны России в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
в «72 Центральной поликлинике МЧС России»;
в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» по тарифам обязательного медицинского страхования на основании договоров, заключенных территориальными органами МЧС России с указанными учреждениями здравоохранения;
при отсутствии возможности (документально подтвержденной в медицинских документах) оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях по месту службы — во ВЦЭРМ имени А.М. Никифорова МЧС России.
в ближайшем к месту службы медицинском учреждении МВД России, в ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России» в соответствии с приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. № 895 «Об утверждении положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России»;
в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» по тарифам ОМС на основании договоров, заключенных территориальными органами МЧС России с указанными учреждениями здравоохранения;
при отсутствии возможности (документально подтвержденной в медицинских документах) оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях по месту службы — во ВЦЭРМ имени А.М. Никифорова МЧС России.
в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства при наличии полиса обязательного медицинского страхования;
в «72 Центральной поликлинике МЧС России»;
при отсутствии возможности (документально подтвержденной в медицинских документах) оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях по месту службы (работы) — во ВЦЭРМ имени А.М. Никифорова МЧС России.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р МЧС России включен в перечень обслуживаемых организаций в Федеральном медико-биологическом агентстве (далее – ФМБА России). Контингент, прикрепляемый на обслуживание: федеральные государственные гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов, гражданский персонал (работники). Между ФМБА и МЧС России заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии от 20 мая 2009 г. № 2-4-38-8.
Проведение предварительных и периодических осмотров работников газодымозащитной службы и водителей пожарных автомобилей в подразделениях ФПС ГПС обязательно в соответствии со статьей 212 и 213 Трудового Кодекса Российской Федерации и приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», работники, занятые тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет работодателя.
Сотрудники ФПС ГПС МЧС России прикреплены к амбулаторно-поликлиническим медицинским организациям системы МВД России, в которых установленном порядке им проводятся профилактические медицинские осмотры, а согласно официальному ответу МВД России (исх. от 28.06.2017 № 22/29/ЦЧ/10-3808) проведение предварительных и периодических медицинских осмотров приказом МВД России не предусмотрено для обслуживаемого контингента МЧС России.
В лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения по полюсам ОМС работники газодымозащитной службы и водители ФПС ГПС России также не могут пройти предварительные и периодические медицинские осмотры в связи тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. № 1492 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» данный вид услуг не предусмотрен.
Возможно проведение предварительных и периодических осмотров работников газодымозащитной службы и водителей пожарных автомобилей ФПС ГПС в медицинских подразделениях ФМБА России, в соответствии с заключенным соглашением о сотрудничестве. Однако, воспользоваться в полной мере медицинскими подразделениями ФМБА России работникам газодымозащитной службы и водителями ФПС ГПС России не предоставляется возможным в связи с достаточным удалением подразделений от места расположения медицинских подразделений ФМБА России в субъектах Российской Федерации или отсутствия таковых.
Что касается сотрудников ФПС ГПС МЧС России, согласно соглашению о сотрудничестве между МЧС России и ФМБА России обслуживание сотрудников МЧС России в медицинских учреждениях ФМБА России осуществляется на договорной основе.
В остальных случаях Проведение предварительных и периодических осмотров работников газодымозащитной службы — один раз в год и водителей пожарных автомобилей один раз в два года, в подразделениях ФПС ГПС осуществляется на договорной основе с медицинскими учреждениями имеющими лицензию на данный вид деятельности.
Так же актуальным является вопрос организации предрейсовых медицинских осмотров водителей.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения»:
п.1, ст. 20 на юридические лица, эксплуатирующие транспортные средства, возложена обязанность организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей;
п.1, ст. 23 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном проведении предрейсовых и текущих осмотров водителей транспортных средств.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 232-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно п. 4 ст. 46 предсменные, предрейсовые осмотры, проводятся перед началом рабочего дня (рейса).
Предрейсовые и послерейсовые осмотры могут проводиться только организациями, имеющие лицензию на право осуществления данного вида медицинской деятельности.
Порядок организации медицинской помощи личному составу МЧС России и членам их семей
Медицинская помощь по неотложным показаниям в субъектах Российской Федерации оказывается военнослужащим спасательных воинских формирований, спасателям и сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – сотрудники ФПС ГПС МЧС России), проходящим службу (работающим) в МЧС России и членам их семей при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания) беспрепятственно и бесплатно всеми учреждениями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности.
Медико-психологическая реабилитация
Медико-психологическая реабилитация в системе МЧС России — единая система мероприятий, направленных на активное сохранение и восстановление здоровья людей, относящихся к категории здоровых или практически здоровых, а также лиц, имеющих функциональные нарушения или предболезненные расстройства в результате неблагоприятного Бездействия факторов среды и деятельности. В структуру медико-психологической реабилитации входят такие направления, как: психологическая профилактика, психологическая коррекция, а также общеоздоровительные программы.
На основании показаний и при отсутствии противопоказаний эти программы проводятся со следующими категориями личного состава МЧС России: сотрудники, работники, военнослужащие, государственные гражданские служащие структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, спасательных формирований, организаций, учреждений МЧС России центрального (регионального, субъектового) подчинения, постоянным и переменным составом государственных образовательных учреждений высшего образования МЧС России.
На базе комнат психоэмоциональной разгрузки, располагающихся в подразделениях МЧС России в территориальных субъектах, реализуются мероприятия по психологической профилактике и коррекции. Комнаты психоэмоциональной разгрузки оснащены комплексом
психофизиологического оборудования, позволяющего быстро и качественно восстановить работоспособность специалистов МЧС России. Целью профилактических и коррекционных мероприятий является предупреждение или снижение риска возникновения негативных последствий, связанных с профессиональной деятельностью, а также устранение сформировавшихся проблем и состояний, осложняющих эффективное выполнение профессиональных обязанностей.
Показаниями для назначения психопрофилактических или психокоррекционных мероприятий являются результаты мониторингового или постэкспедиционного психодиагностических обследований.
На базе отделений медико-психологической реабилитации Центра экстренной психологической помощи и восьми его филиалов осуществляются общеоздоровительные программы, а также профилактические и коррекционные мероприятия. Отделения медико-психологической реабилитации оснащены современной аппаратурой, с помощью которой высококлассные специалисты в сжатые и конкретные сроки проводят комплексное обследование состояния здоровья. Для восстановления адаптационных возможностей и ресурсов жизненно важных органов и систем разрабатывают индивидуальную программу реабилитации с применением эффективных методик.
Отделение медицинской реабилитации и восстановительной медицины в ФКУ ЦЭПП МЧС России
Отделение медицинской реабилитации и восстановительной медицины Федерального казенного учреждения «Центр экстренной психологической помощи МЧС России» (Отделение реабилитации) находится на территории пансионата ФГБУ «Пансионат Солнечный» МЧС России в корпусе № 5. Отделение создано в целях проведения реабилитации сотрудников МЧС России. Реабилитация проводится на бесплатной основе.
Курс реабилитации проводится с применением высокотехнологичной аппаратуры под контролем специалистов. Эффективность реабилитации достигается точным знанием перспектив восстановительного лечения, правильностью подбора индивидуальной программы, тщательностью её выполнения, адекватностью контроля функционального состояния.
Для закрепления эффекта от реабилитационных мероприятий проводится индивидуальное консультирование по вопросам рационального питания, адекватной физической нагрузки, психологические тренинги.
Выгодным отличием отделения является то, что пациентам предоставляется возможность заняться собой целенаправленно, без спешки и без очередей, а также совместить реабилитацию с восстановительным отдыхом на природе. Отделение расположено в зоне благоприятного умеренно-континентального климата Восточно-Европейской равнины, на средней высоте 180 м над уровнем моря в смешанном лесу с уникальными реликтовыми дубами. Такое расположение позволяет достичь максимального эффекта при проведении реабилитационных мероприятий специалистам МЧС, приехавшим из любых регионов страны.
Адрес отделения: Москва, поселение Воскресенское, Варшавское шоссе, 28 км, корпус 5.
Размещение прибывших сотрудников МЧС России проводится на базе ФГБУ «Пансионат Солнечный» МЧС России. Условия размещения, стоимость питания можно узнать в отделе приема и размещения пансионата 8-495-780-42-45.
ФГБУ «Пансионат «Солнечный» МЧС России» имеются следующие структурные подразделения медицинского обеспечения и оздоровления:
отделение (реабилитационное) г. Звенигород.
Оказываемые услуги: бассейн с финской сауной, тренажерные залы, СПА — услуги (кедровая бочка, альфа — капсула), бальнеология, эстетическая и аппаратная косметология, солярий, массаж.
отделение (водно — оздоровительное) г. Москва, поселение Воскресенское.
оказываемые услуги: бассейн с финской сауной, тренажерные залы, СПА — услуги (кедровая бочка), соляная пещера, хамам, русская баня, эстетическая косметология, массаж.
Также проводится детский отдых и оздоровление в детском оздоровительном лагере «Орленок» г. Звенигород.
Медицинская база ФГБУ «Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России» включает в себя следующие структурные подразделения: отделение лучевой диагностики, медико-консультативное отделение, отделение функциональной диагностики, приемное отделение, отделение терапии и реабилитации, санаторное отделение, физиотерапевтическое отделение, клинико-диагностическую лабораторию, аптеку.
Все отделения оснащены современным лечебным и диагностическим оборудованием, что позволяет проводить высококачественное обследование и лечение сотрудников МЧС России.
- диагностическая база: клинико-диагностическая лаборатория (выполнение клинических, биохимических исследований, ИФА — диагностика);
- отделение функциональной диагностики: ЭКГ, ЭКГ с нагрузочными пробами, УЗ исследования сердца и сосудов, холтеровское мониторирование ЭКГ и АД, реографические исследования сосудов, конечностей и головного мозга, ЭЭГ, спирометрия;
- отделение лучевой диагностики проводит такие исследования как: рентгенисследования на цифровом рентген аппарате «Philips», исследование молочных желез на цифровом маммографе «Philips», компьютерная томография, в том числе с использованием контрастирования, МРТ исследования: головного и спинного мозга, позвоночника, органов брюшной полости, забрюшинкого пространства, малого таза, грудной клетки, коленного и голеностопного суставов, сосудов, в том числе с использованием контрастного вещества;
- бальнеотерапия: углекислые минеральные ванны (нарзанные ванны), искусственные ванны (ароматные, серные), лечебные души (восходящий, циркулярный, веерный душ, душ Шарко), подводный душ массаж;
- гидроколонотерапия: кишечное орошение, кишечное орошение с озоном;
- ингаляции: теплощелочные, лекарственные;
- теплолечение: грязевые аппликации, гальваногрязь, парафиноозокеритотерация;
- физиотерапевтические процедуры: лазеротерапия, магтинотерапия, глубокая осцилляция, высокотоновая терапия, стимулирующие виды токов, гальванизация, электрофорез, лимфодренаж, УВЧ, КВЧ — терапия, радиальная и механическая ударно-волновая терапия;
- Лечебная физическая культура: роботизированная механотерапия с БОС (на тренажерах Con-Trex, Compass, Tergumed, Tergymed 3D, Nirvana, Стабилоплатформа), на которых можно проводить диагностику, лечение и профилактику
- В соответствии с Уставом и лицензией на осуществление медицинской деятельности Центр обеспечивает:
- медицинскую реабилитацию на санаторно-курортном этапе в условиях санаторного отделения (третий этап медицинской реабилитации);
- медицинскую реабилитацию в условиях круглосуточного стационарного отделения (второй этап медицинской реабилитации);
- экстренную и плановую госпитализацию для проведения стационарного лечения в отделении терапии и реабилитации Центра;
- медицинскую амбулаторную помощь в условиях медико-консультативного отделения;
- организацию профилактического оздоровительного отдыха в условиях санаторного отделения.
Лечебная база Центра позволяет оказывать специализированную медицинскую помощь при заболеваниях органов пищеварения, мочеполовой системы, сердечнососудистой системы, заболеваниях ЛОР-органов, заболеваниях нервной системы, эндокринных болезнях.
Спа-комплекс: включает в себя плавательный бассейн, гидромассажный бассейн, турецкую баня (хамам), сауну, инфракрасные кабины, солярий, спелеотерапию.
В фито-баре проводится оксигенотерапия (кислородные коктейли).
К размещению отдыхающих в зависимости от направления лечения в стационарном или санаторно — курортном блоках предоставлены комфортные 2-х местные, 1-но местные и номера категории «Люкс».
Источник