Гарантии охраны здоровья работников

Статья 72. Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования

ГАРАНТ:

Статья 72 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г.

Статья 72 . Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования

1. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:

1) создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

3) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя или иных средств, предусмотренных на эти цели законодательством Российской Федерации, при невозможности выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и при увольнении работников в связи с сокращением численности или штата, в связи с ликвидацией организации;

4) прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации;

5) стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности;

6) создание профессиональных некоммерческих организаций;

7) страхование риска своей профессиональной ответственности.

2. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Статья 72 дополнена частью 3 с 7 марта 2018 г. — Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

3. Информация об установлении дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 72 настоящего Федерального закона

Источник

Правовые гарантии медицинским работникам

• трудовым законодательством;
• и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные гарантии для медицинских работников, предоставляемые Трудовым кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами мы рассмотрели в предыдущих публикациях.

Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.02.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» на основании п.1 ст. 72 к числу основных гарантий относит:

• создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
• профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя или иных средств, предусмотренных на эти цели законодательством Российской Федерации, при невозможности выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и при увольнении работников в связи с сокращением численности или штата, в связи с ликвидацией организации;
• прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации;
• стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности;
• создание профессиональных некоммерческих организаций;
• страхование риска своей профессиональной ответственности.

Дополнительные гарантии устанавливаются за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К числу дополнительных гарантий действующее законодательство РФ относит, в частности:

• ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, занятым на должностях в Федеральных государственных учреждениях. Данные выплаты производятся на основании Постановления Правительства РФ № 1607 от 30 декабря 2014 г.
• единовременное денежное поощрение лучших специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. Данная выплата производится на основании Постановления Правительства РФ № 1476 от 24 декабря 2014 г.
• единовременное денежное поощрение лучших врачей. Данная выплата производится на основании Постановления Правительства РФ № 2 от 13 января 2011 г.
• социальные денежные выплаты работникам государственных учреждений здравоохранения московской области, оказывающих медицинские услуги на территории Ступинского муниципального района. Социальная поддержка предоставляется на основании Постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области № 482-п от 27 февраля 2015 г.

На основании данного Постановления мерами социальной поддержки являются:

• компенсационные выплаты по возмещению расходов стоимости проезда на общественном транспорте от места жительства к месту работы и обратно;
• компенсационные выплаты на питание;
• компенсационные выплаты в целях сохранения средней заработной платы.
• социальная поддержка увольняемых медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы на основании ст. 27.1 Закона города Москвы № 7 от 17.03.2010 г. «Об охране здоровья в городе Москве».
• социальная поддержка медицинских работников дефицитных специальностей в Ленинградской области. Социальная поддержка производится на основании Постановления Правительства Ленинградской области № 127 от 29 апреля 2013 г.

Отдельно следует отметить правовую возможность обязательного страхования медицинских работников на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей.

Правовое регулирование в области обязательного страхования медицинских работников на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей, по нашему мнению, в настоящее время является достаточно неопределенным.

Положения ранее действовавшего законодательства РФ – «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 содержали ст. 64, которая устанавливала обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.64 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» Правительство РФ в Постановлении № 191 от 03.04.2006 г. утвердило Перечень должностей подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников».

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратили силу с 1 января 2012 г. в связи с принятием Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г., однако Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2006 г. осталось в силе.

НАПРИМЕР

В соответствии с Законом Новосибирской области № 255-ОЗ от 28.09.2012 г. (ред.от 05.12.2016 г.) «О регулировании отношений в сфере охраны здоровья граждан в Новосибирской области» принято Постановление администрации Новосибирской области № 85-па от 24 ноября 2006 г., которым утвержден «Порядок страхования медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных медицинских организаций, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью».

В соответствии с Областным законом от 27 декабря 2013 года № 106-оз «Об охране здоровья населения Ленинградской области» (ред. от 25.07.2016) принято Постановление Правительства Ленинградской области № 124 от 28 апреля 2005 г. «Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников государственных учреждений здравоохранения Ленинградской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью».

Данные нормативные акты в настоящее время имеют практическое применение, что подтверждается правоприменительной практикой арбитражных судов.

Пример из правоприменительной практики.

Выдержка из апелляционного определения Новосибирского областного суда от 21 октября 2014 г. по делу 33-8972/2014 г.:

«В соответствии с ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ… медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.72 п.1).

Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2006 г. «Об утверждении перечня должностей подлежащих обязательному страхованию…» обязательному страхованию подлежит средний медицинский персонал, осуществляющий работу, связанную с оказанием скорой и неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим на до госпитальном этапе, включая ожидание вызова, путь следования к месту вызова и обратно, транспортировку в стационар.

Постановлением администрации Новосибирской области от 24.11.2006 г. № 85-па (в ред. от 10.12.2012 г.) утвержден порядок страхования медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных медицинских организаций, работа которых связана с угрозой жизни и здоровью…

Правоотношения по страхованию между истцом и ответчиками возникли в силу ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ…, Постановления Правительства РФ от 03.04.2006 № 191…, Закона Новосибирской области от 28.09.2012 № 255-ОЗ….

При этом выгодоприобретателем в рамках спорных правоотношений выступает специальный субъект — лицо, застрахованное в порядке обязательного государственного страхования жизни и здоровья, в связи с чем данные правоотношения не являются правоотношениями, возникающими между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), то есть частноправовыми, а носят публично-правовой характер. Следовательно, положения Закона Российской Федерации от 7.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» на указанных лиц как на специальных субъектов не распространяются».

Основанием для судебного спора послужил отказ в получении страхового возмещения по вине Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в связи с неисполнением ими обязанности заключить со страховщиком государственный контракт. Страховой случай связан с тем, что «во время операции Г., отходя от операционного стола, зацепилась бахилой за ножку перекатной лампы, упала и ударилась коленом левой ноги об пол, в результате чего получила ушиб левого коленного сустава, гемартроз левого коленного сустава, синовит левого коленного сустава». Исковые требования Г. удовлетворены.

• врачей, в том числе врачей – руководителей учреждения, структурного подразделения;
• средний медицинский персонал;
• младший медицинский персонал;
• водителей санитарного транспорта;

в случае, если характер и условия работы предусматривают:

• оказание психиатрической помощи, противотуберкулезной помощи;
• диагностику и лечение ВИЧ-инфекций, работу с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;
• работу в круглосуточных травматологических пунктах;
• работу непосредственно связанную с оказанием медицинской помощи больным в отделениях (палатах, кабинетах) хирургического профиля, отделениях (группах) анестезиологии – реанимации, отделениях (палатах) реанимации, интенсивной терапии, отделениях диализа (отделениях амбулаторного диализа);
• работу в отделениях особо опасных инфекций;
• работу в лепразориях и пр.

В отношении должностей провизора, фармацевта Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2006 г. действует, при условии, что их работа связана с хранением и отпуском сильнодействующих наркотических средств.

Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2006 г. распространяется также и на других работников, работа которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием больных граждан (в том числе, профессоров, доцентов, ассистентов, преподавателей, научных сотрудников, биологов, зоологов, энтамологов, специалистов по социальной работе, социальных работников, гардеробщиков и др.).

Следует отметить также, что в 2006 г. в Государственную думу РФ был представлен Законопроект о внесении изменений в статью 64 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Законопроект предусматривал необходимость принятия специального федерального закона об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью. Однако, в 2007 г. данный законопроект отклонен.

Источник

Основные права и гарантии медицинских работников

Медицинский работник — физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют:

• До 1 января 2016 г. — лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста;
• С 1 января 2016 г. — лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Сертификаты специалиста, выданные медицинским работникам до 1 января 2016 года, действуют до истечения указанного в них срока.

Правовой статус медицинских работников составляют права и обязанности медицинских работников, социальные гарантии и ограничения, налагаемые на медицинских работников, ответственность, установленные действующим законодательством РФ. В настоящей статье будут рассмотрены основные права и гарантии медицинских работников.

Права медицинских работников

Права медицинских работников в области социально-трудовых отношений реализуются через гарантии, установленные действующим законодательством.

Помимо общих гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, основные гарантии, характеризующие специальный правовой статус медицинских работников в сфере охраны здоровья, перечислены в ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Медицинские работники имеют право на следующие основные гарантии:

1. Создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном действующим законодательством;
2. Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
3. Профессиональную переподготовку за счет средств работодателя или иных средств, предусмотренных на эти цели законодательством Российской Федерации, при невозможности выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и при увольнении работников в связи с сокращением численности или штата, в связи с ликвидацией организации;
4. Прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, установленные Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации;
5. Стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности;
6. Создание профессиональных некоммерческих организаций;
7. Страхование риска своей профессиональной ответственности.

Также медицинский работник вправе:

• Беспрепятственно и бесплатно использовать средства связи или транспортные средства для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью;
• На период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации пользоваться служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения;
• Создавать на добровольной основе профессиональные некоммерческие организации, которые могут формироваться в соответствии с критериями принадлежности к медицинским работникам; к профессии; к одной врачебной специальности.

Обязательное страхование медицинских работников

Медицинские работники подлежат обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей.

Данная гарантия распространяется на медицинских и иных работников:

• Участвующих в оказании психиатрической помощи;
• Участвующих в оказании противотуберкулезной помощи;
• Осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных;
• Лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;
• Государственной и муниципальной системы здравоохранения, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2006 № 191.

Пенсионные гарантии

Пенсионное законодательство предоставляет гарантии на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (55 лет – для женщин и 60 лет – для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 вышеназванного федерального закона, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

Источник