Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу?
Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу?
Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).
Основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если (ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ):
— несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание);
— гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.
При этом само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2204-О).
Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подайте заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Если вы желаете пройти альтернативную гражданскую службу, обратитесь с заявлением в военный комиссариат муниципального образования, где состоите на воинском учете (п. 1 ст. 10 Закона N 113-ФЗ).
Для обращения с заявлением установлены следующие сроки:
— заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре — декабре текущего года;
— заявление должно быть подано до 1 октября гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле — июне следующего года.
При пользовании отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой должен был закончиться после окончания очередного призыва на военную службу, гражданин в случае преждевременного прекращения отсрочки вправе подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия. В связи с этим сотрудники военного комиссариата обязаны принять заявление на альтернативную гражданскую службу, даже если оно подано с нарушением срока, и вынести его на рассмотрение призывной комиссии. При этом призывная комиссия может вынести положительное заключение по заявлению, даже если оно подано с нарушением срока его подачи, особенно если данная задержка произошла по уважительным причинам (например, убеждения окончательно сформировались только в этот период).
Отказ призывной комиссии в праве на альтернативную гражданскую службу можно обжаловать в суд. Имеются положительные решения судов, обязывающие предоставить гражданину право на альтернативную гражданскую службу, даже если заявление подано с нарушением срока подачи. Конституционный Суд РФ своим Определением от 17.10.2006 N 447-О указал, что соответствующая норма Закона N 113-ФЗ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом, то есть в первую очередь самой призывной комиссией.
О требованиях к составлению заявления
Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
В связи с этим в заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя.
Следует подчеркнуть, что от гражданина не могут требовать справку либо иной документ от религиозного объединения, какой-либо другой общественной организации, подтверждающие его вероисповедание либо убеждения.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан (п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
Шаг 2. Получите документы о регистрации заявления
После принятия заявления вам обязаны выдать документ о его регистрации (п. 3 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
Шаг 3. Получите копию заключения (решения) призывной комиссии
Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в вашем присутствии. При этом призывная комиссия:
— анализирует заявление и приложенные к нему документы;
— выслушивает лиц, которые согласились подтвердить достоверность ваших доводов;
— анализирует полученные дополнительные материалы и по итогам заседания выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления. Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов (п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Основания отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу
Вам могут отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случае (п. 4 ст. 12 Закона N 113-ФЗ):
— нарушения сроков подачи заявления;
— представления документов, которые противоречат доводам гражданина о замене военной службы;
— представления призывной комиссии заведомо ложных сведений;
— в случае повторной неявки на заседание призывной комиссии без уважительных причин или уклонения от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу.
Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Шаг 4. Пройдите медицинское освидетельствование
Если призывная комиссия выносит решение заменить вам военную службу на альтернативную гражданскую службу, то впоследствии, перед направлением на службу, вы обязательно должны пройти медицинское освидетельствование. Если вы признаетесь годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении на альтернативную гражданскую службу. Если вы не годны по состоянию здоровья, то вы получаете освобождение и от альтернативной гражданской службы, и от военной службы по состоянию здоровья и направляетесь в запас (п. 6 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу может быть принято только по достижении гражданином возраста 18 лет (п. 3 ст. 13 Закона N 113-ФЗ).
В случае несогласия с решением призывной комиссии гражданин вправе оспорить его в суд. В этом случае выполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ст. 15 Закона N 113-ФЗ).
Подготовлено на основе материала
адвоката Тригнина В.Г.,
Коллегия адвокатов г. Москвы
«Военная коллегия адвокатов»
«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 04.02.2020
Другие материалы журнала «Азбука права» ищите в системе КонсультантПлюс.
Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.
Источник
Альтернативная гражданская служба в вопросах и ответах.
Краткое содержание:
В нашей стране освобождение от воинской повинности появилось еще в 18 в. Екатерина II разрешила религиозной общине меннонитов вместо армейской службы работать пожарными, лесниками и мастеровыми в морском ведомстве, то есть Российская Империя была первым государственным образованием, которое позволило своим подданным отказываться от военной службы.
Альтернативная служба — что это?
Альтернативная гражданская служба является легальной (законной) возможностью отказаться от службы по призыву, заменив ее на обычный труд в гражданской сфере или в воинской части, но не в качестве военнослужащего, а в качестве наемного работника. Такая служба, как и любая другая трудовая деятельность, регламентируется не уставом, а трудовым кодексом, то есть во время альтернативной службы выплачивается зарплата и на служащего распространяются все социальные гарантии, включая оплачиваемый отпуск.
Кто может рассчитывать на замену армейской службы альтернативной гражданской?
Любой молодой человек может выбрать альтернативную службу в том случае, если он:
-считает, что армия противоречит его внутренним убеждениям или религиозным принципам;
-является представителем малочисленного коренного этноса, при этом ведет традиционный для этого народа образ жизни, включая традиционное хозяйствование и традиционный промысел.
Закон не уточняет, какими именно должны быть убеждениями. Обычно это антивоенные, политические, миротворческие, философские, моральные, этические убеждения, или их взаимодополняющее сочетание. Поэтому, шанс на альтернативную службу есть не только у верующих любой конфессии, но и любой молодой человек, если он желает приносить пользу обществу мирным трудом.
Как долго надо служить?
1 г. 9 мес. — «на гражданке»
1 г. 6 мес. — в качестве гражданского персонала в воинских частях.
Во время службы предоставляется два отпуска.
Как попасть на альтернативную службу?
Необходимо написать заявление с обоснованием своего желания пройти АГС вместо армейской и подать его в отдел того военкомата, где вы стоите на учете. К заявлению нужно прикрепить автобиографию и характеристику с места работы или учебы.
В какие сроки необходимо подавать заявление на альтернативную службу?
Ст. 11 ФЗ «Об АГС» определяет следующие сроки:
-до 1 окт. — если ты должен призываться весной следующего года;
-до 1 апр. — если ты должен призываться осенью текущего года.
Из всякого правила есть исключения. Молодые люди, пользующиеся отсрочкой, которая должна закончиться после окончания очередного призыва, но основание для отсрочки досрочно исчезли, могут написать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Например, если ты студент и пользовался отсрочкой для обучения, но по какой-либо причине был отчислен из вуза, то у тебя есть 10 дней для подачи заявление об альтернативной службе в военкомат с момента Ректором приказа об отчислении.
Соблюдать сроки подачи заявления важно, т.к. призывные комиссии очень любят выносить отказные решения из-за несвоевременной подачи заявления, хотя призывные комиссии имеют право признавать пропуск срока уважительным.
Конституционный суд РФ еще в 2006 г. указал, что данные сроки не являются окончательными, и необходимы для удобства органов, занимающихся организацией альтернативной службы, а не для того, чтобы лишать гражданина его права на замену армейской службы на альтернативную службу (определение КС РФ от 17 октября 2006 года N 447-О)
Можно ссылаться на это определение и в призывной комиссии, и, при необходимости, в судах.
Что делать, если призывная комиссия отказала в замене армейской службы альтернативной?
Такое решение можно обжаловать в суде. При этом выполнение решения приостанавливается, пока решение суда не вступит в законную силу.
Может ли православный заменить военную службу на АГС?
Да, так как данное право индивидуальное, а не коллективное. Даже если РПЦ приветствует службу в армии, то у тебя могут быть свои личные, индивидуальные взгляды.
Необходимо ли предоставлять справки о принадлежности к какой-либо религиозной или антивоенной организации?
Нет. В ст.11 ФЗ об АГС приведен исчерпывающий список обязательных документов: заявление, автобиография и характеристика. Другие документы можно прикладывать по своему желанию. (ст. 11 ФЗ об АГС).
Надо ли доказывать свои убеждения?
Убеждения невозможно доказать, в принципе. Закон говорит о том, что необходимо обосновать, а не доказывать свое стремление заменить армейскую службу на альтернативную. Если соблюдены сроки подачи заявления, то призывным комиссиям сложно законно отказать в твоем праве. Доказывать должен не ты, что у тебя есть убеждения, а призывная комиссия, что у тебя их нет (см. ст. 12 ФЗ об АГС).
Призывник, который по состоянию здоровья не годен к армейской службе, так же не годен и к альтернативной, но, согласно закону об АГС, проходить мед. освидетельствование необходимо только после вынесения решения по заявлению (см. ст. 10 ФЗ об АГС)
Вызов на мед. освидетельствование до вынесения решения по заявлению — незаконно!
Как можно узнать, куда направляют проходить альтернативную службу?
Соответствующий список организаций и профессий ежегодно утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты и публикуется на сайте ведомства.
Сейчас список специальностей очень обширен. Молодые люди служат в лечебных учреждениях, на стройках, заводах, лесниками, в библиотеках. В Москве подавляющее число служит в почтовых отделениях. Есть даже такие экзотические места службы, как метеостанции, МЧС, цирки, театры.
При направлении должны учитываться образование, опыт работы, состояние здоровья, наличие семьи и детей.
Какие ограничения накладываются на гражданина, проходящего альтернативную службу?
Помимо обязанностей, указанных в Трудовом кодексе:
-нельзя по собственной инициативе отказаться от заключения трудового договора, или расторгать его.
-занимать руководящие должности;
-запрещено участвовать в забастовках;
-нельзя подрабатывать в другом месте;
-нельзя ни в каком виде, прямо или косвенно заниматься предпринимательством;
-без согласования с руководством выезжать из населенного пункта, в котором работает.
Какие преимущества есть у проходящего АГС в отличие от солдата?
-находится на службе не круглые сутки, а только рабочее время, т.е. не более 40 часов в неделю.
-в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме.
-свобода передвижения ограничивается не территорией воинской части, а населенным пунктом, в котором проходится служба.
Какие отношения с военкоматом возникают после прохождения гражданской службы?
Происходит зачисление в запас, при этом на военный сборы, прошедшего альтернативную службу призывать нельзя.
Источник